地方政府“两手”供地策略促进产业结构升级了吗——基于105个城市面板数据的实证分析

发布时间：2018-02-03 22:55

  本文关键词： 地方政府 供地策略 产业结构 土地价格　出处：《财贸经济》2017年07期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：本文基于105市2009-2013年面板数据的实证分析发现,商业/住宅地价与工业地价的差距越大,城市工业产出的增长速度越快。其原因在于,我国地方政府在以土地为政策工具推动本地发展的过程中普遍采取"两手"供地策略,即一方面通过压低工业地价尽可能多地吸引工业企业入驻当地,实现经济增长目标;另一方面,工业部门的扩张带来城市商业活动及人口规模的增加,对商住用地的需求随之上升,此时,政府抬高商住用地价格以实现土地财政收入最大化。本文还发现,两手供地策略对城市工业部门的正向效应在高行政级别城市中更为明显;这种策略的存在可能导致基于市场力量驱动的城市产业结构升级过程受阻。
[Abstract]:Based on the empirical analysis of the panel data of 105 cities from 2009 to 2013, it is found that the bigger the gap between commercial / residential land price and industrial land price, the faster the growth rate of urban industrial output. In the process of using land as a policy tool to promote local development, local governments generally adopt "two-hand" land supply strategy, that is, by lowering industrial land price, as much as possible to attract industrial enterprises to enter the area. To achieve the goal of economic growth; On the other hand, the expansion of the industrial sector led to the increase of urban commercial activities and population size, and the demand for commercial and residential land rose, at this time. The government raises the price of commercial and residential land to maximize the land revenue. The paper also finds that the positive effect of the two-hand land supply strategy on the urban industrial sector is more obvious in high-administrative cities; The existence of this strategy may hinder the process of upgrading the urban industrial structure driven by market forces.
【作者单位】： 中共广东省委党校管理学部;广东省社会科学院宏观经济研究所;
【分类号】：F121.3
【正文快照】： 一、引言与文献评述近年来,随着我国城市房地产价格的快速上涨,房价和地价对城市产业结构的影响日益显现,引起了不少理论关注,并形成了两条主要的研究线索。其一,有的文献着重分析了房价上涨与我国产业结构变动的关系,认为房价上升不利于本地区工业部门的发展。范剑勇、邵挺(2

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