文化产业融资特点及对策研究

于宏   黑龙江省社会科学院经济研究所

摘要：文化产业作为本世纪刚刚兴起的产业之一，全球对其都给予了非常大的关注度。在我国，近几年文化产业也取得了非常明显的进步，但是由于在发展中存在着资金不足，融资困难等原因，一直很难取得很大进步。与各行也相比文化产业投资具有风险高、收益大的特性，应该根据文化产业存在的各种特点来对其融资渠道进行深入研究和探讨。

关键词：文化产业；文化产业投资；融资渠道

因为世界各国在文化方便的界定具有非常大的差异存在，同时由于文化产业的发展，其领域也在逐渐扩大，文化产业研究者一直很难对文化产业进行界定。我国在2004年出版了《文化及相关产业分类》一书，书中对文化产业进行了界定，文化产业就是对社会公众提供其所需求的文化产品同时加上相关的服务，以及与这些活动有关的集合。书中也讲文化产业分为三层，第一为服务层，第二为外围层高，第三为核心层。

一、我国文化产业的主要资金渠道

长久以来，我国文化产业的发展资金主要是通过政府拨款来获得。我国对文化产业进行了一定的改革，在文化产业发展的过程中，融资渠道得到了很大的改善，同时由于文化产业自身高效益的特点，导致了其在融资过程中越来越变得容易，在近几年的发展过程中，不断探究出了很多有效的融资渠道。如今，发展文化产业主要是通银行贷款、风险投资、政府拨款等方式来获得资金，基本可以分为政府性投资和民间投资两个部分。

（一）国家财政拨款

最近几年，我国不断加强对文化产业的投资，同时在政策方面也对其给予一定的优惠，社会各界也不断增加对文化产业的关注度。我国每年在文化产业方面的投资都保持这70%以上的增加速度，建设文化产业设施的力度也越来越大。在文化产业发展的过程中，政府起到了决定性的作用。政府主要是通过对具有很强公益性的产品进行投入，主要的投资方向就是风险高、社会效益大、收益低、回收周期长的基础性文化设施投资。

（二）社会投资

1、资本市场直接融资

如今，在上市公司中，文化产业公司占据了一定的数量。辽宁传媒有限公司的IPO在2007年通过了审核。这个举动成为我国首次上市的编辑业务公司，打破了文化产业在上市公司中的零突破。同时，为我国文化产业在融资的过程中开辟了新的方向。而且也为很多投资公司和个人开辟了新的投资产业。作为一个具有独立生产经营的公司，文化产业的上市表明了资本能够集中运营的优势。

2、民营资本与外商投资

由于外资企业主导的文化产业以及我国民营的文化产业受到各种限制，导致不能够进行很大限度的投资。比如外商，2007年北京市批准的外商项目总是为2177个，但是娱乐、体育、文化仅有48个，资金不过是总体外资的0.64%。

我国在2005年和2006年分别颁布了《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和 20《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》，在我国建立的市场准入机制中，对于外商以及民营的文化产业有非常详细的规定，对于规范管理和放开投资门槛相结合。并且将非公有制资产投入到文化产业的途径作了详细说明，不经可以参与到国有文化企业的投资中也能够通过增量投资的方式进行投资。

3、银行融资

我国文化产业在融资中最为主要的形式就是通过银行来取得发展资金。然而，这一渠道也同样存在一些问题，主要是用于担保与评估机制。我国银行在1992年就开始对《北京人在纽约》进行融资，目前，我国文化产业通过银行获得资金的项目逐渐增加。交通银行在2007年提供600万支持《宝莲灯前传》，而《赤壁》也同样获得渣打银行7000万美金的支持；北京银行的所有下属网点在07年同样拿出巨额资金支持文化产业的发展。

4、风险投资

文化产业在投资方面具有高风险性。一是因为在文化产业方面，具有一定的技术性的风险，而且市场也存在很多不稳定因素，对于投资的管理也非常不规范，所以，投资的成功率仅仅只有20%；二是，前景好的文化产品带来的收益将是不可估量的。对风险投资进行完善，保证运作的规范性可以将文化产业投资中存在的高收益性和高风险性进行整合达到协调统一。现在，很多风险投资公司都将投资的关注点放到了文化产业方面。比如，韩国政府就将主要的投资力量放在了电影产业方面。根据摩根斯坦利的《全球投资报告》中，文化产业短期内带来的收益是多种产业不法比拟的。

现在，文化产业在融资渠道方面得到了很大的拓展，同时各种渠道可以互相补充。国家在拨款方面，主要着重点在于具有一定公益性的产品方面；社会在进行投资时，其侧重点在于具有很高经济效益，市场前景较好的领域；而风投主要是在于一些风险较高，但是收益性比较明显的领域。

二、我国文化产业融资的主要问题

虽然，我国文化产业在融资方面已经形成了多元化的局面，但是，依旧存在一些问题，在融资的过程中，额度非常小，并且资金很难及时到位，严重阻碍了文化产业的发展，所以，依旧需要完善融资的渠道。

（一）政府对文化产业的支持力度有待于加强

文化展业发展所需要的资金与政府的财政拨款相比，总额偏大。政府用于文化产业发展方面的款项还不到其总体财政支出的0.4%，所以，我国政府要加大对文化产业的支持力度。与世界各国相比，我国文化产业的发展依旧不快。韩国政府每年对文化产业的支持力度都在不断加强，从2000年不到政府财政支出1%到现在已经达到了20%。由于我国政府在文化产业方面没有很大力度的投入，所以，我国文化产业的发展也并不迅速。同时，我国在文化产业发展方面已经存在一些问题，很多制度都还需要进一步完善。发展文化产业，政府才是真正的主角，只有政府足够重视这一产业的发展，制定出完善的制度，已经可靠性的资金，在保证其具有一定收益的情况下，进行文化产业改革，不断创新，在发展中积累更多宝贵的经验。

（二）文化企业直接融资渠道不畅

在上市的文化产业企业中，其规模还比较小。在进行融资是，其存在的困难是非常复杂的。第一是通过成熟的资本市场才能够获得具有可靠性的资金支持，才能够保证企业的创新能力和获益保证。怎样做到保证获得资金同时保证产生收益，是目前融资困难的主要问题。第二是，资本市场对于文化产业的要求是摆脱政府的舒服，独立上市，按照市场规律进行发展，而很多国家的文化产业依旧受到政府的影响，在政府的影响之下进行发展。很难进行自我发展，也无法是想独自应对市场机遇和风险。

（三）缺乏文化项目的评估能力

文化产业的资产主要表现在品牌价值以及相关的知识产权，所以拥有的固定资产数目不多，这样就导致了在进行贷款的过程中，能够用于抵押的资产不多。在向银行进行申请贷款时，银行首先就要对固定资产进行评估，但是，无形的知识产权却很难进行评估，因为其具有时效性，所以，银行在向文化产业企业进行贷款时，就会遇到很多困难。这样，很多优秀的项目都会被拒之门外。

（四）风险投资对文化产业的支持力度较小

现在，我国风投机构的主要目标还是在互联网方面，其他方面的文化产业很少进行投资。其原因主要有，第一风险投资由于具有很高的风险，所以投资者不可能将资金在文化产业中进行广泛地投资，它所想要投资的都是一些具有很高价值，并且收益方面具有持续性的项目；第二是政府严格管制电视、广播以及平面媒体，在制度上对其进行限制。当然，国有文化企业具有的产权不是非常明确，同样也对风投进行了阻碍。

（五）文化产业相关法律法规有待进一步完善

截止到现在，我国已经基本上完成了与文化产业有关的法律方面的建设，虽然基本框架已经完成，但是，仍然需要进行完善：与文化产业有关的一系列担保行法律，我国原有的法律与WTO中有关规定存在的冲突部分，法律法规被文化娱乐进行冲击，而且经常发生有命令不执行的现象，文化交易市场存在各种盗版刊物和光盘，没有足够重视文化产权方面的保护。

三、缓解我国文化产业融资问题的几点设想

文化产业在发展的过程中离不开政府的支持，同时，文化产业企业也发挥着非常重要的作用。政府主要作用是完善文化市场，同时通过一定的政府力量引进资金并使其流向文化市场中。

（一）加大政府财政投入力度，完善各项配套措施。

政府在宏观调控方面也要加强文化产业的发展，大力投入建设文化基础性设施。政府对于文化产业要进行减免税收，鼓励资金投向文化产业，同时在文化产业发展的过程中，在不违背行政原则和法律的基础上给予最大限度的支持。积极积极创建稳定的文化市场，保证文化产品的合格性和成功性。同时通过政府力量，根据金融市场的规律为文化产业的发展提供融资的渠道。

（二）深化体制改革，积极探索文化企业的上市融资路径。

我国政府与国有企业的联系非常紧密。所以，在产权方面总是分不清，这就需要非常深入地进行文化产业体制方面的改革，同时建立起一定的市场激励制度。通过政府的力量推动一些具有前景的文化企业上市，以此来获得足够的资金。提倡一些具有实力的企业通过股份改造或者是股权交易来获得更多的资金。

（三）积极推动金融创新，探讨适合文化产业的融资模式。

在金融方面要加快创新的力度，对于市场的信用机制要加强，建立起无形资产抵押政策，，保证银行在贷款的时候做到有针对性的评估，确保优秀的文化产业项目能够获得足够的资金进行发展。同时建立起文化发展基金，这样也能够为融资提供新的渠道。

（四）降低市场准入门槛，引导社会资本进入文化产业。

在市场准入方面，一定要放宽门槛，鼓励同时也吸引一些民间资金投入到文化产业的发展之中，在政策方面，使得民营企业与国企享受一样的政策待遇，使得文化市场变得更加丰富，国家奖励和支持具有远大前景以及一些创新性和原创性的项目。

（五）加强文化产业的监管，创造良好的发展环境。

在文化产业的发展过程中，一刻不能够停下的就是稽查工作。要保证文化产业能够健康，良好地发展。绝对不能够出现淫秽、色情和盗版制品出现在文化市场中。确保市场良好健康的氛围。

（六）培养人才，克服文化产业人力资源的瓶颈。

文化产业是文化与高技术结合的产物，要求具有一定素质的高级性人才。运营文化资本。对软件进行开发同时运营产业都需要一定的高端人才进行处理。所以归根结底，企业的竞争力在于人才。对文化产业方面的人才进行培养，加强和提高文化产业从业人员的素质，这样才能够保证文化产业的可持续发展。

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