贫困山区农业产业化面临的问题及对策

河北省丰宁满族自治县委党校

摘要: 农业产业化是我国农村改革发展的重要产物，是现代农业及农村经济的必然发展方向，也是建设社会主义新农村的有效途径。贫困山区农业产业化起步较迟，且受到的制约因素较多，因此客观地分析贫困山区农业产业化面临的问题并研究其对策，对促进贫困山区农业产业化经营和加强农业基础地位有着十分重要的作用。

关键词:贫困山区 农业产业化 问题 对策

党的十八大报告中提出：“始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。”。农业产业化是我国农村改革发展的重要产物，是继家庭承包经营制度之后的又一次农业经营体制机制的重大创新。农业产业化经营是以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织带动农民进入市场，使农产品生产、加工和销售有机结合、相互促进，形成与农民利益共享、风险共担的组织或经营机制，是现代农业及农村经济的必然发展方向，也是建设社会主义新农村的有效途径。推进和发展农业产业化不但能有效破解当前农民特别贫困地区农民增收难题，而且还是农民摆脱贫困和解决“三农”问题的根本出路。贫困山区农业产业化起步较迟，且受到的制约因素较多，因此客观地分析贫困山区农业产业化面临的问题，对促进贫困山区农业产业化经营有着十分重要的作用。

一、贫困山区农业产业化面临的问题

1、思想观念落后，传统农业模式明显。

长期生活在贫困山区的农民，被大山阻隔了与外面世界的沟通，变得封闭守旧，小农经济意识，自给自足的自然经济观念在他们的脑海里根深蒂固，对于他们来说，能有饭吃，填饱肚子就行。他们认为农村就是农业，农业就是种田，种田就是种粮。因此，他们很难冲破传统的农业模式。

 2、基地建设滞后，规模效益不明显。

受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了农业产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。

3、龙头企业少，带动能力弱。

一方面贫困山区工业化程度低，对农业反哺能力有限。另一方面，贫困山区缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。大部分企业规模小、装备差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。

4、资金投入明显不足，产业启动速度慢。

由于贫困山区财力薄弱，对产业化的投入明显不足。目前，制约农业产业化发展的普遍障碍，是资金投入不足。表现为农业企业流动资金和后备资金严重缺乏、企业发展后劲不足，金融机构信用贷款额度小，难以满足农业产业化发展的融资需求；农村金融服务发展水平难以满足农业产业化发展的多样性需求。发展资金不足导致了一些农业产业启动速度慢。

5、社会化服务体系不健全。

农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册的专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了农民发展农业产业化的积极性。

二、贫困山区发展农业产业化的对策

针对贫困山区产业化经营中存在的问题，在今后的发展中，应着力抓好以下几方面工作：

1、解放思想，转变观念。把发展农业产业化提升到全面建成小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。

2、大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大、高、长的层次发展。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。

3、抓特色产业培育，扩大生产基地规模。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把种植业、养殖业作为贫困山区产业化发展的主导产业，做大做强。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度发展。

 4、完善组织体系和机制建设。通过有意识地组建经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。

5、加强扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户，政府的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入产业化经营。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。

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