云南奶业发展的SWOT分析

奚玉龙   蒋永宁  云南农业大学经济管理学院

摘要：在对云南奶业进行SWOT分析基础上，提出了扩张发展型、竞争型、防御型、保守型4种战略方案，为云南奶业的发展制定战略目标提供了科学依据。

关键词：云南奶业；SWOT分析法；奶业发展

（一）各级政府和有关部门高度重视，奶业发展有良好政策环境

近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视奶业发展。2007年9月国务院下发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》。为深入贯彻国务院文件，促进我省奶业持续健康发展，省政府于2008年1月印发了《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进奶业持续健康发展的实施意见》，提出了促进我省奶业持续健康发展的指导思想、目标任务、政策措施。

（二）自然条件优越

奶牛对环境的要求主要表现在温度和湿度方面。奶牛最适宜的生存温度为10～15℃，高温高湿使奶牛的产奶量、繁殖率和抗病能力下降。沿保山、大理、楚雄、昆明、曲靖、及红河州北部一带，年平均气温在10～15℃，降雨量为800～1500mm，空气相对湿度55%～65%，可谓是夏无酷暑、冬无严寒，降雨虽多，但并不潮湿，这些地区最适合荷斯坦奶牛的发展。

（三）成熟的养殖经验，地域优势显著

云南奶牛养殖业有着悠久的历史与成熟的养殖经验。另外，，云南与老挝、缅甸等4个国家毗邻，是中国拥有口岸第二多的省区，具有发展国际贸易得天独厚的优势，也对乳制品进出口贸易提供了有利的条件。

（一）奶源基地现代化建设落后

养殖方式落后，规模化程度低。全省饲养奶牛10头以上的规模饲养户所饲养奶牛总数只占22.8％，大部分养殖户户均饲养奶牛不到2头。另外，由于奶站设置不合理、运作不规范，，导致乳品企业开发高档位产品困难，减弱了企业的竞争能力。

（二）奶业产业化进程慢，奶农的组织化程度低

目前，云南省奶业的现状是养牛户松散，乳品加工企业经营规模小而分散，各乳品企业与奶农或奶牛场之间所建立的关系很松散。

（三）质量标准和监控体系建设滞后   

现行原料奶、乳制品质量标准、液态奶标识制度不健全，第三方质量监测还没有开展起来。保鲜、储运、包装等环节不尽规范，也影响鲜奶及乳制品的质量。这些不利于乳品质量和生产效益的提高及安全的保证。

（一）泛珠三角和东南亚的消费市场巨大

云南奶制品在东南亚具有良好的声誉和较好的市场网络。云南将成为对外开放的前沿，成为连接泛珠三角、长江流域与东南亚、南亚、沟通太平洋和印度洋的纽带和桥梁。“泛珠三角”区域和东南亚为云南奶业的发展提供了每年2000万吨原料奶加工产品的销售市场空间。

（二）国家经济持续稳定发展刺激乳品消费

据2000年国家技委及国务院发展研究中心农村部所作的调查，居民收入每增加10％，乳类消费量就相应增加0.32％。目前中国居民的奶类消费基数依然很小，据估计未来5年内，消费年增长速度将继续保持在15％以上。此外，云南学生奶饮用计划的实施将推动奶类消费市场的发展，可见云南省奶需求市场缺口极大。

（一）传统奶业优势区与环境保护的矛盾加剧

近年来因滇池和洱海保护问题，奶牛发展受到严重制约。另外，奶牛养殖集中在坝区，而国家规定在基本农田内是不能建设养殖场。而规模化养殖场（小区）建设用地视同农业用地的政策也难以充分落实。

（二）国内外其他乳制品企业的竞争

中国乳业市场处在剧烈的竞争当中，外资的品牌优势，销售管理优势等对国内企业仍然是潜在威胁，国内的乳业竞争将越发激烈。此外，由于云南省乳制品企业大都核心竞争力不强，无法与国内蒙牛、伊利等优秀乳制品企业竞争。

对于云南省的奶业发展，当前是机遇和挑战并存，困难和希望同在。关键在于如何制定符合环境变化的发展策略，扬长避短，化解威胁，抓住机会，发展自己。根据SWOT分析，提出云南奶产业发展的4个备选方案。

（一）SO战略：（1）充分利用云南奶业发展的时机；（2）运用先进技术，努力追求云南奶业高品质发展；（3）树立品牌意识，力争形成云南日制品企业的核心竞争力。此战略是在发挥自身优势的同时，利用外部机会，所采用的是扩张发展型战略。

（二）WO 战略：（1）不追求没有质量的规模，提高单产产量，避免盲目扩张；（2）加强奶源基地建设，努力提高组织化程度；（3）加大资金投入，积极引进相关技术人才；（4）建立第三方的奶源质量检测监管机构。WO战略是外部环境提供发展机会时，但自身却存在着某方面的弱点，所采用的是竞争型的战略。

（三）ST战略：（1）继续加大云南乳制品宣传力度，提高知名度；（2）建立完善的奶价计价体系，保障奶农的合法权益。是利用自身的优势，回避外部的威胁，所采用的是防御型的战略；

（四）WT战略：（1）规避劣势，适应竞争要求；（2）加强企业与奶农的利益连接机制；（3）借鉴国内奶牛强省优秀经验，提高管理技术水平。此战略减少自身的弱点，回避外部的威胁，属于保守型的战略。

北京;中国农业出版社,2009.

[2]毛华明.云南奶业调研报告.云南信息网.2010年4月.

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