政策工具视域下盐城国家高新区产业集群政策文本研究

发布时间：2020-10-15 07:04

　　 作为国家重要创新载体,高新技术开发区在技术成果开发与转化、产业集群发展中发挥着引领作用。盐城国家高新区是盐城市唯一国家级高新技术产业开发区,积极争创“江苏知名、全国有位”国家创新型特色园区。政策工具是推动高新技术开发区产业集群发展有效手段,合理选择政策工具影响产业集群政策的发挥,直接决定高新区产业集群的规模程度。本文在政策工具视域下研究盐城国家高新区产业集群政策,以政策工具和产业集群竞争优势为理论平台,采用文本分析法和内容分析法,对产业集群政策文本进行定性与定量分析。论文界定政策工具、高新技术开发区、产业集群政策三个概念,阐述政策工具和产业集群竞争优势理论,提炼产业集群政策工具分类方法,构建以供应型、需求型和环境型政策工具为基本工具维度(X轴),以资源需求、技术需求、服务需求、环境需求、市场需求为产业需求维度(Y轴)的二维分析框架。基于收集整理的2006-2018年盐城国家高新区47份政策文本,具体分析文本属性与文本内容,深入分析盐城国家高新区产业集群政策工具选择的特点。研究发现,盐城国家高新区产业集群政策存在工具结构失衡、使用不够充分、调整对象不清、内容创新乏力、操作落实不便等问题,这些问题与顶层设计缺少长远谋划、政策宣传缺少浓厚氛围、政策工具带动作用受限、政策评估尚需实践摸索等原因有关。基于以上研究,结合产业实际,本文提出统筹规划政策工具结构、合理分配使用政策工具、精准调整政策实施方向、创新完善集群政策内容、加强政策工具执行监督等针对性建议。
【学位单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F276.44
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    （一）选题背景及研究意义
        1、选题背景
        2、研究意义
    （二）国内外研究综述
        1、关于高新区产业政策的研究
        2、关于产业集群的研究
        3、关于政策文本的研究
        4、研究述评
    （三）研究框架与方法
        1、研究框架
        2、研究方法
一、基本概念及基础理论
    （一）基本概念
        1、政策工具
        2、高新技术开发区
        3、产业集群政策
    （二）基础理论
        1、政策工具理论
        2、产业集群竞争优势理论
二、盐城国家高新区产业集群政策文本属性分析
    （一）政策文本选择
        1、政策发展历程
        2、政策文本来源
    （二）文本属性分析
        1、时间数量的分析
        2、文种分布的分析
        3、发文单位的分析
    （三）集群政策类型分析
        1、“供给型”集群政策
        2、“需求型”集群政策
        3、“环境型”集群政策
三、盐城国家高新区产业集群政策文本内容分析
    （一）分析框架构建
        1、X维度：政策工具维度
        2、Y维度：产业需求维度
        3、二维框架构建
    （二）分析技术设定
        1、划定单元与类目
        2、编码
    （三）量化结果分析
        1、政策工具维度分析
        2、产业需求维度分析
    （四）政策检测评估
四、盐城国家高新区产业集群政策问题分析
    （一）盐城国家高新区产业集群政策存在的问题
        1、工具结构失衡
        2、使用不够充分
        3、调整对象不清
        4、内容创新乏力
        5、操作落实不便
    （二）盐城国家高新区产业集群政策存在问题原因分析
        1、顶层设计欠缺长远谋划
        2、政策宣传缺少浓厚氛围
        3、政策工具带动作用受限
        4、政策评估尚需实践摸索
五、优化盐城国家高新区产业集群政策的建议
    （一）统筹规划政策工具结构
        1、加强产业集群政策顶层设计
        2、长远谋划产业集群政策工具
        3、调优产业集群政策工具组合
    （二）合理分配使用政策工具
        1、扩大“技术支持”供给型政策工具范围
        2、调整“政府采购”需求型政策工具领域
        3、增强“金融服务”环境型政策工具力度
    （三）精准调整政策实施方向
        1、把握产业集群需求
        2、完善基础设施建设
        3、扶持企业知识产权
    （四）创新完善集群政策内容
        1、集聚要素人才，实现智力支撑
        2、建立飞地经济，强化企业合作
        3、制定招商政策，实施产业招商
    （五）加强政策工具执行监督
        1、发挥政策制定主体作用
        2、建立政策工具评估体系
        3、加大政策内容宣传力度
结论
参考文献
附录 盐城国家高新区产业集群政策文本内容分析单元编码表
致谢

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本文编号：2841863