新时代我国产业工人技能提升的政策寻迹与路径

发布时间：2020-11-16 17:09

　　 建设一支高素质的产业工人队伍是我国经济稳中求进的必然要求。十八大以来,党和政府运用政策工具,针对产业工人的技能提升出台了一系列相关政策,其中主要涉及技能水平、校企合作以及福利待遇这三个维度。目前,产业工人的技能提升工作在诸多方面取得了优异成绩,但仍存在培养质量不佳、政策体系不全、晋升通道不顺、培训指导不新、文化投入不多的问题。结合当前经济与产业的发展形势,未来我国职业教育应从健全产业工人政策体系、完善工人技能提升制度、深化多元办学模式改革以及助力1+X证书制度实施等方面,积极推进产业工人技能提升工作朝更高质量的发展方向迈进。
【部分图文】：

随着产业的不断革新，产业工人支撑经济发展的作用愈加明显。为此，我国出台了多部政策，助推产业工人队伍整体素质的提高。为将人才优势更好地转化为发展优势，有关部门需利用政策工具，评估当前产业工人技能提升相关政策的制定背景与文本表述，寻求一条有助于产业工人群体发展的道路。政策工具作为政策实施的重要保障，是政策目标转化为行动的重要评估机制，对政策目标的达成效果具有直接影响。[2]目前，国内外关于政策工具分类的研究较多，其中比较经典的分类是施奈德（Schneider）和英格拉姆（Ingram）提出的政策工具行为假设（Behavioral Assumptions of Policy Tools），两位学者将政策工具划分为权威工具、激励工具、能力工具、象征和规劝工具等不同维度，并指出政策工具的运用并非固定，同一个政策的执行可综合使用多个政策工具，具体政策工具的选择需权衡政策目标、政策工具特点、政策的执行与实施手段等综合因素。[3]当前，与我国产业工人技能提升相关的政策主要涉及能力工具、权威工具以及激励工具三种政策工具。结合目前产业工人技能提升实践，国家更多关注产业工人的技能水平、校企合作改革以及工人的福利待遇这三个方面。基于政策工具的选择和产业工人技能提升要素的归纳，可以构建出我国产业工人技能提升相关政策的分析框架（见图1）。（一）能力工具：建设产业工人技能形成体系，满足人才多元化发展需求
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