产业扶贫工程中的政策表达、实践困境与优化路径——以A省Y区为例

发布时间：2020-11-18 01:16

　　 产业扶贫作为精准扶贫实践的重要方式之一,各类产业扶贫工程在增加贫困户收入、提升贫困户生产能力等方面发挥了积极效果。然而,通过梳理A省Y区的产业扶贫政策,发现产业扶贫在政策设计端仍存在扶贫方式模板化、政策内容碎片化、激励手段单一化以及绩效考核形式化等文本不足。在政策落地过程中,由于科层制与项目制的双向冲突、"项目需求"与"项目供给"的被动脱靶、个体奖补与产业培育的妥协平衡、市场竞争与政府扶持的反复角力等多重困境,导致产业扶贫的效果大打折扣。为此,从完善利益链接、尊重贫困户权利、重视精神扶贫以及强化市场导向等方面提出相应的改进建议。
【文章目录】：
一、问题的提出
二、Y区产业扶贫工程的政策表达
    （一） 制定纲领性的脱贫攻坚规划
        1.发展特色种养业
        2.发展光伏产业
        3.发展商贸流通产业
        4.发展乡村旅游产业
        5.探索资产收益扶贫
    （二） 出台产业扶贫方面的配套政策文件
三、产业扶贫工程的特征解构
    （一） 扶贫方式模板化
    （二） 政策内容碎片化
    （三） 激励手段单一化
    （四） 绩效考核形式化
四、产业扶贫工程的实践困境及其内在机理
    （一） 科层制与项目制的双向冲突
    （二） 项目需求与项目供给的被动脱靶
    （三） 个体奖补与产业培育的妥协平衡
    （四） 市场竞争与政府扶持的反复角力
五、结论与建议
    （一） 强化基层职责, 完善利益链接
    （二） 重视贫困户话语, 构建精准布局
    （三） 立足长效机制, 扶贫更需扶志
    （四） 依托资源禀赋, 强化市场导向

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本文编号：2888155