生态产业精准扶贫法律保障制度研究
发布时间：2020-12-13 10:41
十九大报告中确定了生态文明与精准扶贫两大战略,从现在开始到2020年全面建成小康社会还有不到三年的时间,目前已进入冲刺阶段,而生态产业扶贫既可以起到精准扶贫、消减贫困的效果,同时又可以促进生态环境的改善,实现社会效益与生态效益的双丰收。而从经济法的层面来看,责权利效相统一是经济法的基本原则,同时也指导着生态产业精准扶贫的实施,从这一角度来看,在权利方面,法律制度赋予相关主体法律权利的同时又没有将这些权利很好地做到平衡协调,因而导致扶贫法律关系中的一些权利存在冲突;在效益方面,生态产业精准扶贫的过程中,所或得的生态效益也并不显著;在利益方面,利益关系处置不当是生态产业精准扶贫中的一个重要问题;相应地在责任方面,生态产业精准扶贫过程中,政府的责任与职权没有做到统一协调的问题也较为突出。因此,要解决这些现象,就应当通过法律制度强化产业精准扶贫的生态环保特色,并明确生态产业发展与生态环境保护的法律权利优先权序位,处理好发展与环境之间的关系。同时还应当完善生态经济宏观法律调控,完善生态救济法律保障机制,并构建区域生态补偿法律机制来保障生态产业精准扶贫过程中的基本利益。而针对生态产业扶贫实施过程中...
【文章来源】：首都经济贸易大学北京市
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 引言
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 文献综述
1.3 研究方法
1.4 论文框架
1.5 创新之处与不足
1.5.1 创新之处
1.5.2 不足之处
第2章 生态产业精准扶贫概述
2.1 生态产业精准扶贫的概念及其范围界定
2.1.1 生态产业精准扶贫的法律概念
2.1.2 生态产业精准扶贫的范围界定
2.2 生态产业精准扶贫的特点
2.2.1 领域的特定性
2.2.2 方法的创新性
2.2.3 目标的导向性
2.3 生态产业精准扶贫的积极意义
2.3.1 有利于降低扶贫成本投入
2.3.2 有利于快速产生实际收益
2.3.3 有利于产生可持续性收益
2.3.4 有利于缓解与环境的矛盾
第3章 从责权利效相统一看生态产业精准扶贫存在的问题
3.1 法律赋权平衡协调性差导致扶贫法律关系存在权利冲突
3.1.1 生态产业精准扶贫过程中公权与私权的平衡协调
3.1.2 扶贫关系与生态关系没有做到平衡协调
3.1.3 政府调控权与区域经济发展之间没有做到平衡协调
3.2 精准扶贫过程中生态效益并不显著
3.2.1 生态产业精准扶贫生态特色定位并不显著
3.2.2 生态补偿不到位导致扶贫的生态效益不显著
3.3 生态产业精准扶贫利益关系处置不当
3.3.1 政府权力行使过度干预资源配置
3.3.2 扶贫过程中贫困户的利益没有得到全方位保障
3.4 生态产业精准扶贫过程中政府的责任与职权不相统一
3.4.1 政府扶贫义务严格但责任落实较宽松
3.4.2 欠缺责任约束机制致使生态产业精准扶贫存在腐败现象
第4章 从法经济分析看生态产业精准扶贫存在问题的原因
4.1 对生态产业精准扶贫法律关系的认识并不到位
4.1.1 对生态产业精准扶贫与精准扶贫之间的关系认识不足
4.1.2 对生态产业精准扶贫的作用认识出现偏差
4.1.3 对生态产业精准扶贫的基础认识不足
4.2 生态产业精准扶贫法律制度供需失衡规范性并不强
4.2.1 生态产业精准扶贫法律制度供给不足
4.2.2 生态产业精准扶贫制度缺乏可操作性
4.3 发展与生态环境优先权序位的博弈关系失衡
4.3.1 生态产业精准扶贫过度追求经济效益
4.3.2 生态价值体现不足先发展后治理可持续性差
4.4 生态产业精准扶贫的法律效率并没有得到充分体现
4.4.1 生态产业精准扶贫的实施成本没有得到较好的控制
4.4.2 生态产业精准扶贫的实施收益没有达到最大化
4.4.3 生态产业精准扶贫的实施效率尚未达到最优
4.5 由于信息不对称贫困户的权利保障不健全
4.5.1 政府决策信息不透明
4.5.2 精准扶贫的公平性保障不到位
4.5.3 贫困户的知情权没有得到有效保障
第5章 完善生态产业精准扶贫法律保障的对策
5.1 生态产业精准扶贫须突出生态环保法律特色
5.1.1 立法理念上坚持生态环保
5.1.2 美国的扶贫法律制度对我国产业扶贫生态环保特色的启示
5.1.3 顶层立法设计要为生态环保项目设定准入标准
5.1.4 实践中要防止生态产业精准扶贫项目重心偏移
5.2 明确生态产业发展与生态环境保护的法律权利优先权序位
5.2.1 生态产业发展与生态环境保护的效率最大化
5.2.2 英国解决贫困的产业法律政策对我的启示
5.2.3 明确生态环境保护的价值优先性
5.2.4 根据帕累托原理明确生态产业精准扶贫项目发展的权利界限
5.3 完善生态经济的宏观法律调控保障区域生态经济发展
5.3.1 生态产业的布局要与区域经济结构相适应
5.3.2 日本生态产业布局与区域经济结构法律调整对我国的启示
5.3.3 合理优化区域经济结构占比
5.3.4 制定整体性区域产业法律政策
5.4 完善生态救济法律保障机制保障生态搬迁权利
5.4.1 生态搬迁的印度经验及对我国的启示
5.4.2 完善生态搬迁的标准
5.4.3 规范生态救济的程序
5.4.4 保障搬迁主体的就业权
5.4.5 保护搬迁主体的风俗习惯
5.5 构建区域生态补偿法律机制保障生态修复
5.5.1 生态补偿转移支付的德国经验及对我国的启示
5.5.2 完善生态补偿转移支付机制
5.5.3 完善生态效益补助机制
5.5.4 完善市场化生态补偿的路径
5.6 完善生态扶贫领域的法律监督机制防止腐败行为
5.6.1 国外反腐经验对我国完善生态扶贫领域法律监督机制的启示
5.6.2 完善村民议事程序
5.6.3 强化信息公开义务与公众参与权
5.6.4 纳入国家监察委员会的监督范围加强违纪监督
5.6.5 纳入民主党派的民主监督范畴加强民主监督
结论
参考文献
硕士学位期间取得的研究成果
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]产业扶贫关键在发展新型经营主体完善利益联结机制[J]. 李静. 中国发展观察. 2017(24)
[2]十九大报告关于生态文明建设的三个创新[J]. 张应杭. 人民论坛. 2017(31)
[3]绿色发展下生态扶贫[J]. 雷明. 中国农业大学学报(社会科学版). 2017(05)
[4]扶贫措施供给的多样化与精准性——基于国家扶贫改革试验区精准扶贫措施创新的比较与分析[J]. 左停,金菁,赵梦媛. 贵州社会科学. 2017(09)
[5]产业生态链视角下濮院时尚小镇建设的若干思考[J]. 胡婷,唐雯,单诗雯,顾梦娇,罗招摇,陈飞翔. 时代经贸. 2017(24)
[6]生态扶贫与产业扶贫耦合关系探析——以武陵山片区为例[J]. 文秀云. 知识经济. 2017(10)
[7]陕西洋县生态移民搬迁问题及对策研究[J]. 邓艾,何帆,许晓婷. 安徽农业科学. 2017(09)
[8]国外生态旅游对当地社区生计的影响研究综述[J]. 王成超,杨玉盛,庞雯,洪静. 生态学报. 2017(16)
[9]生态脆弱区农村生态式扶贫模式与财政金融政策支持[J]. 李立. 农村经济与科技. 2017(05)
[10]易地搬迁与精准扶贫:宁夏生态移民再考察[J]. 王晓毅. 新视野. 2017(02)
本文编号：2914417
【文章来源】：首都经济贸易大学北京市
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 引言
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 文献综述
1.3 研究方法
1.4 论文框架
1.5 创新之处与不足
1.5.1 创新之处
1.5.2 不足之处
第2章 生态产业精准扶贫概述
2.1 生态产业精准扶贫的概念及其范围界定
2.1.1 生态产业精准扶贫的法律概念
2.1.2 生态产业精准扶贫的范围界定
2.2 生态产业精准扶贫的特点
2.2.1 领域的特定性
2.2.2 方法的创新性
2.2.3 目标的导向性
2.3 生态产业精准扶贫的积极意义
2.3.1 有利于降低扶贫成本投入
2.3.2 有利于快速产生实际收益
2.3.3 有利于产生可持续性收益
2.3.4 有利于缓解与环境的矛盾
第3章 从责权利效相统一看生态产业精准扶贫存在的问题
3.1 法律赋权平衡协调性差导致扶贫法律关系存在权利冲突
3.1.1 生态产业精准扶贫过程中公权与私权的平衡协调
3.1.2 扶贫关系与生态关系没有做到平衡协调
3.1.3 政府调控权与区域经济发展之间没有做到平衡协调
3.2 精准扶贫过程中生态效益并不显著
3.2.1 生态产业精准扶贫生态特色定位并不显著
3.2.2 生态补偿不到位导致扶贫的生态效益不显著
3.3 生态产业精准扶贫利益关系处置不当
3.3.1 政府权力行使过度干预资源配置
3.3.2 扶贫过程中贫困户的利益没有得到全方位保障
3.4 生态产业精准扶贫过程中政府的责任与职权不相统一
3.4.1 政府扶贫义务严格但责任落实较宽松
3.4.2 欠缺责任约束机制致使生态产业精准扶贫存在腐败现象
第4章 从法经济分析看生态产业精准扶贫存在问题的原因
4.1 对生态产业精准扶贫法律关系的认识并不到位
4.1.1 对生态产业精准扶贫与精准扶贫之间的关系认识不足
4.1.2 对生态产业精准扶贫的作用认识出现偏差
4.1.3 对生态产业精准扶贫的基础认识不足
4.2 生态产业精准扶贫法律制度供需失衡规范性并不强
4.2.1 生态产业精准扶贫法律制度供给不足
4.2.2 生态产业精准扶贫制度缺乏可操作性
4.3 发展与生态环境优先权序位的博弈关系失衡
4.3.1 生态产业精准扶贫过度追求经济效益
4.3.2 生态价值体现不足先发展后治理可持续性差
4.4 生态产业精准扶贫的法律效率并没有得到充分体现
4.4.1 生态产业精准扶贫的实施成本没有得到较好的控制
4.4.2 生态产业精准扶贫的实施收益没有达到最大化
4.4.3 生态产业精准扶贫的实施效率尚未达到最优
4.5 由于信息不对称贫困户的权利保障不健全
4.5.1 政府决策信息不透明
4.5.2 精准扶贫的公平性保障不到位
4.5.3 贫困户的知情权没有得到有效保障
第5章 完善生态产业精准扶贫法律保障的对策
5.1 生态产业精准扶贫须突出生态环保法律特色
5.1.1 立法理念上坚持生态环保
5.1.2 美国的扶贫法律制度对我国产业扶贫生态环保特色的启示
5.1.3 顶层立法设计要为生态环保项目设定准入标准
5.1.4 实践中要防止生态产业精准扶贫项目重心偏移
5.2 明确生态产业发展与生态环境保护的法律权利优先权序位
5.2.1 生态产业发展与生态环境保护的效率最大化
5.2.2 英国解决贫困的产业法律政策对我的启示
5.2.3 明确生态环境保护的价值优先性
5.2.4 根据帕累托原理明确生态产业精准扶贫项目发展的权利界限
5.3 完善生态经济的宏观法律调控保障区域生态经济发展
5.3.1 生态产业的布局要与区域经济结构相适应
5.3.2 日本生态产业布局与区域经济结构法律调整对我国的启示
5.3.3 合理优化区域经济结构占比
5.3.4 制定整体性区域产业法律政策
5.4 完善生态救济法律保障机制保障生态搬迁权利
5.4.1 生态搬迁的印度经验及对我国的启示
5.4.2 完善生态搬迁的标准
5.4.3 规范生态救济的程序
5.4.4 保障搬迁主体的就业权
5.4.5 保护搬迁主体的风俗习惯
5.5 构建区域生态补偿法律机制保障生态修复
5.5.1 生态补偿转移支付的德国经验及对我国的启示
5.5.2 完善生态补偿转移支付机制
5.5.3 完善生态效益补助机制
5.5.4 完善市场化生态补偿的路径
5.6 完善生态扶贫领域的法律监督机制防止腐败行为
5.6.1 国外反腐经验对我国完善生态扶贫领域法律监督机制的启示
5.6.2 完善村民议事程序
5.6.3 强化信息公开义务与公众参与权
5.6.4 纳入国家监察委员会的监督范围加强违纪监督
5.6.5 纳入民主党派的民主监督范畴加强民主监督
结论
参考文献
硕士学位期间取得的研究成果
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]产业扶贫关键在发展新型经营主体完善利益联结机制[J]. 李静. 中国发展观察. 2017(24)
[2]十九大报告关于生态文明建设的三个创新[J]. 张应杭. 人民论坛. 2017(31)
[3]绿色发展下生态扶贫[J]. 雷明. 中国农业大学学报(社会科学版). 2017(05)
[4]扶贫措施供给的多样化与精准性——基于国家扶贫改革试验区精准扶贫措施创新的比较与分析[J]. 左停,金菁,赵梦媛. 贵州社会科学. 2017(09)
[5]产业生态链视角下濮院时尚小镇建设的若干思考[J]. 胡婷,唐雯,单诗雯,顾梦娇,罗招摇,陈飞翔. 时代经贸. 2017(24)
[6]生态扶贫与产业扶贫耦合关系探析——以武陵山片区为例[J]. 文秀云. 知识经济. 2017(10)
[7]陕西洋县生态移民搬迁问题及对策研究[J]. 邓艾,何帆,许晓婷. 安徽农业科学. 2017(09)
[8]国外生态旅游对当地社区生计的影响研究综述[J]. 王成超,杨玉盛,庞雯,洪静. 生态学报. 2017(16)
[9]生态脆弱区农村生态式扶贫模式与财政金融政策支持[J]. 李立. 农村经济与科技. 2017(05)
[10]易地搬迁与精准扶贫:宁夏生态移民再考察[J]. 王晓毅. 新视野. 2017(02)
本文编号：2914417
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