电子税务局功能定位与现状分析

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电子税务局功能定位与现状分析

发布日期： 2015-01-26 发布：  

  2014年9期目录       本期共收录文章20篇

　　摘 要：信息技术发展至今天，社会生活已经发生了深刻变化，从技术上来看，我们已经可以足不出户地完成社会生活的方方面面。然而，我们的电子政务，特别是我们税务工作的信息化，已经有落后于社会技术进步的趋势。本文介绍电子税务局的功能定位，并对电子税务局建设的现状进行分析。
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　　关键词：电子税务局 功能定位 现状分析
　　所谓“电子税务局”，是指利用信息技术、特别是互联网技术构建的可以完成传统税务局各项管理与服务职能，并为纳税人提供更加方便、快捷、安全服务的e化的税务机构。电子税务局的核心特征是对传统税务局的扬弃，传统税务局的主体业务和互联网技术相融合，，实现纳税人多元化需求的个性服务，提高了税务工作的效率。[1]
　　一、电子税务局的功能定位
　　1.提供面向纳税人的在线纳税服务。
　　电子税务局的在线纳税服务包括：税务信息宣传，包括税务局的基本情况介绍，指导纳税人办税的基本流程，公布税务信息，进行税法宣传；税务登记；税务申报；税务查询；征纳关系调整，包括纳税人意见反馈，举报投诉以及其他涉税事务等。可以看到，对于传统税务局提供的服务，电子税务局都可以提供。不同之处在于，电子税务局在开展上述税收业务时拥有互联网络这个新的技术平台，可以拉近税务机关与纳税人的距离，使纳税人可以在线即时完成涉税事务，降低了纳税人的办税成本，节约纳税人申报的时间；另一方面，也大大提高了税务机关的行政执法效率，降低了征税成本。
　　2.提供面向税务部门内部的网上服务。
　　从税务部门内部来看，存在着管理决策部门、业务部门、后勤保障部门等诸多机构。电子税务局应该能够为各部门工作人员提供电子化的办公条件及相应的辅助决策支持系统和税收计会统系统，这无疑可以把工作人员从原有繁重的脑力、体力劳动中彻底解放出来，从而实现办公无纸化、通讯网络化和决策智能化的目标。但电子税务局能够提供的服务不仅仅局限于此，它还可以解决税务部门内部的信息共享问题，做到“一处录入，多处共用”，以保证税务部门信息和实际信息的一致性，并且对这些信息的共享，根据信息保密程度的不同，制定相应的权限控制机制。这使得税务部门内部可以加强配合和协调，充分发挥内部各应用系统的规模效益。
　　3.其他政府部门的网上服务。[2]
　　税务、财政、国库、中央银行、审计、工商、劳动、公安等政府部门作为国家重要的经济管理和监督机构，承担着为社会公众提供服务、支持经济发展的重任，各部门之间的数据交换量很大。税务部门需要向财政、国库等部门提供诸如工商税收收入报表、税收收入执行情况分析、财务税收汇总报表、税收工作情况以及其他综合信息资料，而税务部门需要从其他部门获得诸如国库预算收入报表、审计报告等信息。
　　二、电子税务局建设的现状分析
　　1.起步晚，底子薄
　　现行的税务信息化工作一般是由各级税务局的信息中心完成，个别税务机关也是在自己的信息中心的技术支持下勉强实现了尚不成熟的在线申报纳税。而大部分税务机关的信息中心只能基本保障内部办公系统，CTAIS系统的运行和维护。基层税务机关的计算机相关设备多数已经老旧，难以承担起大量的数据交换，老旧的硬件基础运行维护在线纳税申报业务无疑是小车拉大炮，力不从心。而仅仅是允许大量的纳税人在线进行查询，都有可能因为访问量过大而造成系统崩溃。而在实际工作中，即便是重点维护的CTAIS，也时常出现因为内部操作人员访问量过大而出现网络阻塞和掉线等等情况。
　　2.信息安全保障
　　各类计算机犯罪及“黑客”攻击网络事件屡有发生，手段也越来越高技术化，电子数据的可靠性、安全性和完整性直接关系到国家税收安全和纳税人的切身利益。数据丢失将直接影响到税务机关正常运转和纳税人的个人信息安全，因此数据安全成为信息化发展重要问题之一。
　　以数据安全为例，据我国互联网安全中心统计，我国大陆地区159399个IP 地址所对应的主机被通过木马程序秘密控制，我国大陆地区253个IP地址对应的主机被利用作为僵尸网络控制服务器。在对被篡改网站情况的监测分析中，CNCERT/CC发现本月我国大陆地区5835个网站被篡改。.gov.cn网站被篡改的数量为484个，约占大陆被篡改网站的8.29%。在对恶意代码活动情况的监测分析中，CNCERT/CC本月平均每日捕获恶意代码4041次，平均每日捕获新样本407个。在接收的事件报告中，网页恶意代码类事件数量达到152件，网络仿冒类事件数量达到100件。Windows 2000 和 Windows XP 的源代码估计分别约有3500万和 4500万行。平均每1500行会有一个已知的bug 或缺陷，Windows 2000 和 Windows XP 的bug 或缺陷将分别达到2.3万和3万个。
　　我国信息网络安全事件的主要类型是：感染计算机病毒，收到垃圾电子邮件，遭到网络攻击和网页篡改、失密和被窃现象多有发生等。近年来信息网络安全事件持续上升的主要原因是，随着信息化的快速发展，信息网络使用单位的安全防范意识虽有增强，但信息网络安全管理人员不足、专业素质不高，一些安全防范措施没有发挥应有作用。在这样的大背景之下，以各地基层税务机关现有的技术能力和装备，要保证电子税务局的信息安全，几乎是个不可能完成的任务。[3]
　　电子税务局是网络经济中现有税务机构的生存形态，是电子政府的一部分。通过对电子税务局建设的功能定位和现状分析，明确建立基于互联网的能够与电子商务企业经营发展模式和技术平台相适配的电子税务局是应对电子商务发展的必然选择，也是我国税收信息化建设的未来重点。
　　参考文献：
　　[1] 姚琴. 电子税务：以大数据推动智能化管理 [J]. 世界电信. 2014（Z1）.
　　[2] 乔晓锋. 云计算在税务系统的应用―以北京市国家税务局为例 [J]. 中国税务. 2014（02）.
　　[3] 覃先文，刘卫明等. 完善我国电子商务税收征管的设想[J]. 税务研究. 2014（02）.
　　作者简介
　　王蕴，女，满族，1978年12月出生，辽宁大连人，辽宁税务高等专科学校教师，东北财经大学研究生院在读博士研究生。

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