浅谈新型城镇化建设中的金融困境及其突破

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经济　 究Ｉ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ ＭＩ Ｃ 　 Ｒ Ｅ Ｓ Ｅ Ａ Ｒ Ｃ Ｈ 　 浅谈新型城镇化建设 中的金融困境及其突破　 熊伟　 南开大学　 【 摘 要］ 新型城镇化建设 是我 国的一 项重大战略 ， 新型城镇化建设 能够 　 供多样化 的金融服 务和 产品。 当前我国信贷之 外的金融手段 量很少 ， 例　 推动我国的现 代化建设， 而新型城镇化建设的核心就是城镇金融。

在新型 　 如保 险、 信 托、 基金 等 ， 具有单一 的融资 体系， 金 融资源 的配 置效率 不　 城镇化建设的过 程中 ， 住房、 农 民权益保障和公共基础建设都 离不开 资金　 高　 支持。 然而我国的新型城镇 化建设 面临着金 融困境 ， 本文对新型城镇 化建　 ２ ． ２ 资金 滥用现象屡禁 不止 ， 监管执行不力不足　 设 面? ｌ 占 的金 融困境及其原因进行 了 分析， － Ｙ ｒ － ￣ 出了突破金 融困境 、 推动新型　 在新 型城镇化的建设 中， 必 须保 障财政拨 款的专款专用 ， 才能提高　 城镇化建设的具体 对策。 　 资金 的使用效率 ， 杜绝资金 滥用的现象 。 而 由于很多城镇建 设资金 的用　 ［ 关键词】 新型城镇化建设； 银 行信贷； 金融困境　 款 单位的投 资意 识不足 ， 没有 对新 型城镇化 建设 的 资金进 行有 效的监　 管， 导 致 了城建 资金 多部 门投 放 ， 甚 至被 滥 用和挪用。 监管 部 门也没有　 我 国的新型城镇化建 设指的全面提高我国的城镇化质量 和水平， 推　 实行有力的监管工作验 收 、 项 目效率和 资金下拨 等环 节。 往往 只是将 款　 动 城镇 向生态 化和 现代化 发展 ，， 以工 业化 为动力、 坚持 以人为本 ， 搞好　 项下拨 出去 ， 没有 对款项 的实际用途进行 有效 的监 管。 这也导 致了资金　 大中小城 市和谐发展 、 走友 好和谐、 城 乡一体、 功 能全面、 集约经营、 健　 的投入无 重点、 无规 划， 没有形成合力， 具有 较低的使用效率 ， 资金滥 用　 康发展 的道路 ， 解决二元 经济， 推动 国民经 济的平稳 发展 。 在这个 过程　 的现象屡禁不止［ ３ 】 。 　 中离不开资金 的支持， 因此金 融问题 ， 是 新型城镇化建设 的核心 问题 。 　 ２ ． ３ 滞后 的社保体 系 　 当前我 国的新型城 镇化建 设 中面 临着一 些金 融困境 ， 必须 采取有 效 的　 虽然我 国已经基 本 在全社 会范 围内实现 了城镇 养老保 险覆 盖 ， 将　 措施 ， 打 破金融 困境 ， 推 动新型城镇化 的建设。 　 国家 、 企业和 个人共 同承担 的统 筹模 式建立了起来 。 然而在 农村地 区， 　 １ ． 当前我国新型城镇化建设中面临的金融困境　 养老保 险和医疗 保险仅在有条件的区域进行 改革试 点， 其保障水平在整　 １ ． １ 单一的建 设资金来源　 个生活保 障、 医疗保 障和养老保 障中也 处于最 低水平。 很 多经济落后 的 　 在 新型城镇化 建设 的过程 中， 需要建 设大 量的公 共服务设 施 和基　 农村地 区的社保 体系非常 落后 ， 对新型城 镇化 建设 造成了制约。 政府必　 础设 施 ， 这 就离不开财政 的投资。 然而 由于新建的融资渠 道具有 较高的　 须投 入更多 的资 金， 建设 农村社会保 障体系， 将更适合 于城镇化居 民的　 融 资门槛 ， 很 多民间资本难 以得到融 资的机 会， 造成 了城镇

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