中国农业大学经济管理学院

  本文关键词：中国农村金融体系的形成与发展逻辑，由笔耕文化传播整理发布。

第十届中国农村金融发展论坛顺利召开

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官产学研结合，共话经济新常态下的农村金融改革与发展

　　8月19-20日，由教育部高等学校农经教指委农村金融学教研组主办，中国农业大学经济管理学院承办，《农业经济问题》杂志社和《华南师范大学学报》（社科版）杂志社协办的第十届中国农村金融发展论坛在京举办。本届论坛以“经济新常态背景下的农村金融改革与发展”为主题，聚集逾200位政策制定者、高校学者和金融高管，通过官产学研结合，共同探讨农村金融市场深化和农村金融推进路径。 

　　8月19日上午，中国农业大学经济管理学院院长郭沛教授主持论坛开幕式，提出本届论坛参会人数远超往届，说明农村金融已经受到了越来越多业界的关注。中国农业大学副校长李召虎在论坛开幕上代表学校讲话，对各位专家学者前来参加第十届中国农村金融发展论坛表示欢迎，并指出经济新常态下农业经济发展离不开金融，在农业经营收益空间有限的背景下，精英人才的培育和交流对于农业的创新和发展具有重要作用。

　　开幕式结束后，进入主旨演讲环节。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，中国人民大学农业和农村发展学院周立教授，中国社会科学院农村发展研究所冯兴元研究员，以及中国农业大学经济管理学院何广文教授依次为大会做主题报告。

　　国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠以“农村金融的分层结构与政策改进”为题，提出中国农业生产组织已经呈现出小农生产、农业规模化和工厂化三个层次，未来应该围绕不同生产组织的异质性金融需求，通过增加信贷品种种类、调整信贷产品期限、探索农业保险政策和大宗农产品期货套期保值、鼓励跨业合作、利用互联网大数据技术等，制定差异化的农村金融政策，解决农业生产组织，特别是小农生产，的资金短缺问题。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇指出，农业经济已经呈现出高端需求旺盛、供给主体国际化、非物质特征明显、现代化进程加快四个特征，农村金融改革应继续聚焦机构创新、服务创新和产品创新三方面，探讨构建三农专向金融体系的可行性，坚持探索土地承包经营权、林权和宅基地使用权抵押贷款，加强农户信用评级体系的建设和金融知识的培育。

    中国人民大学农业和农村发展学院周立教授以“从行政捕获，到市场抽取：中国农村金融体系的形成与发展逻辑”为题，作专题发言。他提出，中国农村金融体系是从行政捕获到市场抽取的转化结果，即1996年以前采取行政命令的方式动员储蓄，解决工业资金短缺问题，1996年以后通过市场经济的商业逐利动机，继续抽取农村地区资金来支持工业城市的发展。这一内在逻辑导致中国农村依然缺乏基本的金融服务，支农新政效果微薄。农村金融的深化需要政府引导金融机构垂直合作，构建内生性、多层次的金融机构体系。中国社会科学院农村发展研究所冯兴元研究员的报告主题为《农村信用社系统的产权、治理与利益关系》。他表示，农村信用社的股东社员人数较多，决定了商业化是农村信用社改革的必然道路。这种基于农信社自身利益的产权改革，，显著改善了农信社的不良贷款比例。农信社的治理分为内部治理和外部治理，外部治理仍是计划经济思维，过度的外部监管和治理容易出现寻租行为。中国农业大学经济管理学院何广文教授就《基于供给视角的农村普惠金融推进路径》作主题报告。他认为，银行业发展面临不良资产增加迅速、新增贷款规模下降、行业竞争越发激烈等挑战，普惠金融是解决上述问题的一条有效途径。从供给角度看，小微企业、农户等弱势群体的贷款需求是否得到满足，是普惠金融工作所需关注的焦点。导致弱势群体“贷款难”的原因可以归纳为两方面：一是没有机会接触金融机构；二是不能满足金融机构的放贷条件。深化农村金融服务，一方面需要以互联网手段发展金融，进行业务模式创新，另一方面需要通过教育培训、创业指导、提高农民组织化程度等方式，培育需求。 

　  8月19日下午，进入论文汇报交流环节。本届论坛共收到投稿论文逾100篇，经论坛学术委员会评审，收录了42篇文章为会议报告论文，划分为“组织制度创新及其绩效”、“普惠金融机理”、“普惠金融绩效”、“机构变革与绩效”、“制度、组织与绩效”、“经营主体与融资”、“农户与信贷”、“农户金融”和“农业保险”九个分论坛进行报告。在山东财经大学农村金融研究所所长王家传教授的主持下，经各校教授代表、各分论坛主持人和评论人研讨，最终评选出7篇优秀论文颁发证书。

  　8月20日，进入圆桌讨论环节。在中国小额信贷联盟秘书长白澄宇的主持下，四川农业大学经济学院院长蒋远胜教授、湖南农业大学经济学院党委书记李明贤教授、西北农林科技大学农村金融研究所所长罗剑朝教授、中国人民大学农村经济与金融研究所常务副所长马九杰教授、浙江工商大学金融学院院长钱水土教授、山东财经大学农村金融研究所所长王家传教授，以及宁波大学阳明学院院长熊德平教授就“新常态下农村金融机构转型与发展”问题，进行了激烈的探讨。李明贤教授认为，农村金融改革要坚持市场为导向，改变我国政府始终坚持的自上而下的模式，走内生化的道路，使金融机构主动适应市场需求。马九杰教授提出，信用社改革面临两个层面的冲击：一是农信社商业化改革的过程中，会受到股东对利益的限制；二是规模化改革中，会出现小额信贷决策层级复杂、决策成本过高的结果。熊德平教授指出，农村经济的复杂性决定了农村金融机构的多样性和运作模式的多元化，不主张“一刀切”的改革思路。随后，在何广文教授的主持下，格莱珉（中国）有限公司首席执行官高战、河间融惠村镇银行行长姜伟、开县民丰互助合作会秘书长杨兴明、中国人民银行总行金融研究所处长张睿、唐山荣川实业集团有限公司执行副总裁钟永平、中国人民银行宿迁市金融协会秘书长周明栋，以及齐商银行行长助理邹倩就“互联网时代的农村金融服务转型与深化”问题，进行了第二轮圆桌讨论。与会专家相继介绍了互联网对其所在金融机构业务模式带来的冲击和改变，并表示根据各地农村经济发展程度和农户金融需求层次的不同，互联网对普惠金融的作用效果存在差异，但随着农户对互联网认知的深入，互联网将推进普惠金融服务的快速覆盖。

     本次论坛从100余篇投稿论文中评选出7篇优秀论文，并进行了颁奖仪式。山东财经大学农村金融研究所所长王家传在总结发言中指出了本次论坛的特点：第一，参会人数为历届最多；第二，论坛征集论文数量最多、质量最好；第三，论坛主旨报告人学术水平高；第四，论坛各分会场组织有序；第五，论坛组委会创建了微信平台，信息传递及时。

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