农民资金互助社试点模式及对策——基于江苏省试点的考察

发布时间：2020-02-18 14:14

【摘要】：本文在区分"农村资金互助社"与"农民资金互助社"的基础上,以江苏省试点的"农民资金互助社"为研究对象,将其运作模式归纳为"单一群体"模式和"多重群体"模式。通过典型案例分析,提出两种运行模式存在的主要问题,并提出相应的政策建议。
【图文】：

路径,农村资金,创新研究,李树

年自发组织建立。其后,资金互助的模式在全国各地被复制推广,形成星火燎原之势。在农村金融市场开放的大背景下,百信农村资金互助社于2007年3月经银监会批准获得“金融许可证”重新开业。银监会框架下的新型合作金融组织——农村资金互助社是我国政府促进农村金融制度创新的产物,是在正规金融供给不足的情况下民间内生自发金融创新产生的一种新的制度安排,也是在中国现有正规金融制度安排之外所产生真正、正式的合作金融制度安排(何广文,2007)。〔4〕“农村资金互助社”是“农民资金互助社”制度化、正规化的产物。图1农村资金互助社产生的路径资料来源:李树生,何广文:《中国农村金融创新研究》,中国金融出版社,2008年。2007年初,银监会先后出台《农村资金互助社管理暂行规定》、《农村资金互助社示范章程》,对农村资金互助社的设立、运营、组织机构设置、监管等多个方面做了详细规定。这两项政策的出台对农村资金互助社的规范发展起到了重要作用,但同时我们也应该看到银监会对农村资金互助社的监管与商业性金融机构过于类似,推广成本过高,导致其发展缓慢。截至2010年8月,经银监会批准设立的农村资金互助社全国仅30家。相比之下,农民资金互助社或在民政部门以民办非企业单位的形式注册,或在工商部门以专业合作社的形式注册。农民资金互助社在外力推动下发展迅猛。但政府部门的介入使其向农村资金互助社转化的路径被切断。未能纳入银监部门监管体系的农民资金互助社在管理、运营、风险控制等方面存在很大的随意性。三、江苏省农民资金互助社试点概况1.基本情况江苏省农民资金互助社的试点最先于2006年在盐城展开,近年来,徐州、连云港、扬州、淮安、南京等地也先后启动试点工作。各地资金互助社在主管部门、运作模式、风?

【参考文献】