产业结构调整中的金融因素分析

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产业结构调整中的金融因素分析

发布日期： 2016-02-15 发布：  

  2015年34期目录       本期共收录文章20篇

　　摘要：产业结构转型升级是当前江苏省经济发展面临的重要课题，深入研究金融与产业结构优化升级的关系，充分发挥银行信贷、证券市场的作用推动江苏省产业结构优化升级具有重要意义。本文分析了产业升级的金融支持机制和江苏省金融支持产业升级的现状与存在的问题，在此基础上提出了进一步健全金融服务体系、重视资本市场发展，扩大直接融资等政策建议。
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　　关键词：产业结构 银行信贷 资本市场
　　一、产业升级的金融支持机制分析
　　产业升级，又称为产业结构的高度化，主要指一国产业结构在经济发展的历史和逻辑序列演进过程中所达到的阶段和层次，即产业由低技术水平向高技术水平，由低附加值状态向高附加值状态转变的过程，它是资源在各产业之间以及相同产业不同部门之间和不同产品之间流动的结果。实现产业结构持续高度化的方式有两种，一是以投资倾斜为主的增量调整，二是以资源的再配置为主的存量调整，无论是单独使用还是搭配使用，都离不开资金，离不开金融体系的支持。金融正是通过资本形成、资本导向、信用催化、防范和分散风险等作用机制，来改变资金的供给水平和配置格局，从而推动产业结构的不断调整、优化。
　　（一）资本形成机制
　　资本形成作为储蓄到投资的转化过程，受到储蓄供给与投资需求双方的制约。在经济体系中，由于存在规模经济和外部经济问题，供求双方并非顺利进行转换。金融系统能够有效收集市场信息，克服储户的储蓄交易信息不对称问题，并依靠利率政策和融资制度安排，发挥社会资金的导向作用，改善资金供给水平和配置格局，提高储蓄转换为投资的水平，优化储蓄者和投资者的资金配置，从而推动产业结构升级。因此，产业升级要借助于资本形成机制的运行，实现在不同产业、部门、地区之间资源的转移，从而实现对产业结构的调整。
　　（二）资本导向机制
　　资本形成后更为重要的是资本优化配置，这也是金融引导生产要素优化配置的过程，主要依靠金融市场无形之手配置和政策性金融有形之手调控共同完成。由于商业性金融机构和投资者按照自身利益驱动，将储蓄资金投资于收益率高的部门和企业，使资金在各产业部门之间高效流动，并停留在潜在或现实收益高的产业，按照市场原则实现帕累托最优，从而促进资金和其他生产要素流向高效产业，从夕阳产业向新兴产业和高科技产业转移推动产业升级。政策性金融一方面通过货币政策工具，调控资金价格（利率、汇率）和货币供应量，引导资金投向国家鼓励和支持产业，为产业结构调整提供有效货币供给；另一方面，政策性金融机构通过政策性信贷途径，向金融市场不愿或无力提供资金的部门或企业投入资金，弥补市场空白或缺陷，扶持一些重点、新兴产业，促进重点产业的成长，优化产业结构。
　　（三）信用催化机制
　　金融的信用催化机制实质是通过货币量的扩大，即信用创造，加速资本形成，促进生产中资源的节约和使用效率的提高，从而把潜在的资源现实化，推动产业结构调整与经济总量增长。适当的信用扩张对经济增长与发展具有加速和催化作用，在信用催化机制作用下，资金投向不再限于已存在明显效益的产业或项目，而往往以资金的增值返还为出发点，选择具有一定超前性以及有广泛的前向、后向和旁侧扩散效应的产业项目进行投资，催化主导产业、相关产业及其合理的产业结构体系的构建与调整更迭，在资金良性循环基础上实现经济的发展和提高，这恰好是金融促进产业结构升级调整机制的一个重要方面。
　　（四）风险防范与补偿机制
　　创新是有风险的，对于创新项目的分散投资决策将降低风险并提高在创新活动上的投资，所以有利于风险分散的金融系统可以加快技术进步与经济增长。因为金融部门通过金融市场、金融机构提供流动性和保险等业务为新兴产业分散风险，以降低其创业者的风险。而以风险投资基金为代表的风险投资机构，将以能更好适应技术进步投融资的高投入、高风险、高收益的特点，推进产业技术结构的升级调整和高新技术产业的发展。金融业还通过提供失业保险、养老保险、医疗保险等业务，解决产业结构调整中资源特别是人力资源闲置可能产生的社会动荡，以保证产业结构调整的稳步推进。
　　二、江苏省金融支持产业升级的现状与存在的问题
　　（一）江苏省金融支持产业结构优化升级的现状
　　1、金融业加大产业结构升级的支持力度，推动江苏省经济发展和产业升级
　　近年来江苏省经济在转型升级中快速增长，产业结构持续优化。2012年全省实现生产总值54058.2亿元，人均生产总值68347元。90年代以来，江苏省第一产业所占比重大幅下降，第二产业所占比重呈现稳定状态，第三产业快速发展，所占比重稳步提升。第二、三产业内部结构不断优化，第二产业中，高新技术产业、战略性新兴产业快速发展，2012年实现高新技术产业产值45041.5亿元，增长17.4%，占规模以上工业总产值比重达37.5%。战略性新兴产业增势强劲，新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程等新兴产业发展迅猛，成为经济发展的新的推动力。服务业发展水平稳步提升，，2012年实现服务业增加值23676.0亿元，增长9.6%，占GDP比重为43.8%。第三产业中以金融业、信息技术和软件业等新型服务业快速发展，已成为经济发展的新增长点。
　　近年来，江苏省金融机构存贷款余额呈现加速上升态势，有力地推动经济发展和产业结构调整。从整体上看，江苏省的银行贷款投向符合国家产业结构调整方向和区域经济发展需要，有效促进产业结构优化升级，并带动经济保持较快平稳发展势头。资本市场的快速发展也有力地推动经济发展和产业结构的优化。
　　2、不断优化信贷结构，为江苏省经济结构调整和产业转型升级形成有力支撑
　　江苏省是制造业大省，近年来金融业对实体经济和薄弱环节的支持力度不断加强， 2012年末，全省本外币制造业贷款（不含票据融资）余额为15821.3亿元，同比增长18.5%，较同期全部贷款（不含票据融资）增速高出3.6个百分点；全年新增本外币制造业贷款2214.1亿元，较2007―2011年年均增量多503.7亿元，占全部新增贷款的31.9%，位居各行业贷款增量首位。“支农支小”力度进一步加大，2012年末，全省中小微企业贷款和涉农贷款增速分别比全部贷款增速高2.8个和1.8个百分点。 　　3、金融业大力支持战略性新兴产业发展，促进产业结构进一步合理化
　　江苏省先后加大对电子信息、太阳能光伏、清洁能源、生物制药等战略性新兴产业的投入力度，设立战略性新兴产业投资基金，完善投融资支撑体系，推动战略性新兴产业加快发展，打造产业转型升级的新引擎。此外，部分地区积极探索依托科技园为载体的金融创新，带动当地产业结构调整。
　　（二）江苏省金融支持产业结构优化升级存在的问题
　　1、社会融资结构发展不平衡，难以与产业结构优化升级的新需求相匹配
　　虽然江苏省实体经济的融资渠道不断拓宽，但尚未建成一个健全的、多元化、多层次、多功能和稳健有力的金融组织体系，尤其是资本市场发展相对滞后，社会融资结构不平衡。长期以来银行信贷在社会融资中占据绝对主导地位，而以债券融资、股票融资的直接融资比重偏小、发展较为缓慢，难以满足产业升级、产业转移和技术创新带来的新的金融需求，不利于风险较大、投资回收期较长的高技术产业发展，制约了江苏省产业结构发展。
　　2、区域间金融发展水平差异较大，影响产业结构协调发展
　　近年来，江苏省通过不断优化金融产业的布局，区域金融发展的协调性有所增强，但区域间金融发展水平的差异依然较大，苏南地区集中较多的金融资源，各类金融组织较为齐全，金融发展水平较高，产业结构优化升级步伐较快；而苏北地区金融资源相对贫乏、金融组织结构单一，金融发展水平较低，导致金融对实体经济的支持力度相对不足，产业结构优化升级步伐相对缓慢，影响区域间产业结构的协调发展。
　　3、深层次的金融创新不足，制约金融对产业结构优化升级发挥催化作用
　　金融创新是金融支持产业结构优化发展的生命力，高度发达的金融体系依靠层出不穷的金融创新来最大限度地动员储蓄、优化投资，扩大产业资本的流动性和支配范围，发挥各地区的比较优势，从而带动实体经济的优化重组和生产力要素资源的合理配置。而目前江苏金融机构的产品和服务创新多数是围绕担保方式、还款方式、贷款额度使用方式等展开的基本要素创新，创新措施比较零散，缺少整体规划。金融创新不足使得金融服务难以满足经济发展的需要，尤其是高新技术产业、战略性新兴产业发展的需要。
　　三、政策建议
　　（一）进一步建立健全的金融体系，为产业结构升级服务
　　一是积极发展中小银行，缓解中小企业融资难。江苏省是中小企业、民营企业发展较为集中的地区，中小企业、民营企业的发展有力地促进了江苏省的经济发展。但中小企业、民营企业发展一直受到融资难的困扰，银行体系是以“工、农、中、建”国有大银行主导的体系，面向中小企业、民营企业尤其是小微企业服务的中小银行数量不足，实力不强，难以满足中小企业、民营企业发展的需要，需进一步加快发展中小银行，缓解中小企业融资难，推动中小企业发展，为经济发展提供后续动力。
　　二是积极发展新型科技金融组织，支持高新技术产业发展。加快发展风险投资行业，支持高新技术产业发展，为产业结构升级调整创造条件。在科技产业密集地区，鼓励设立科技小额贷款公司，为科技中小企业提供债权和股权融资，例如2011年12月28日，南京高科科技小额贷款有限公司在新港开发区成立，重点支持园区内科技创新型中小企业发展；加快发展金融租赁，为成长型科技企业提供研发、生产设备租赁；还应鼓励设立专业科技信托公司，运用集合信托计划支持科技企业发展。
　　三是研究利用私募股权基金等新型直接融资手段，促进金融资本的有效集聚并向产业资本转化，加速高新技术产业、现代服务业、重点重大项目的发展。引导社会资金向金融资本转化，重点满足沿海、沿江开发中的资本需求。疏通高成长性企业的融资渠道，促进江苏省新型工业化、产业结构优化升级和区域经济协调发展。
　　（二）重视资本市场作用，扩大直接融资，拓宽融资渠道
　　为解决间接融资比重过高的问题，拓宽金融市场宽度，建议扩大直接融资，改善融资结构。
　　第一，鼓励企业上市融资，推动科技企业在创业板和主板上市，建立多层次资本市场，同时应合理安排融资结构并加大对证券市场的监管力度来降低金融风险。
　　第二，扩大债券融资规模，优化直接融资结构。在企业债券逐步“松绑”的政策环境下，引导和帮助企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券解决资金不足和融资结构不合理等问题。引导和推动一批经营稳定、业绩优良、市场信誉良好的国有企业，按照现行企业债券发行规定、通过发行企业债券筹集资金：积极推进中小企业集合发债；继续鼓励和促进大中型企业充分利用全国银行间债券市场发行短期融资券；扩大科技企业债券市场融资；鼓励信托投资公司积极开发各类金融信托产品。同时要加强对债券市场的监管，促进发行担保、信用评级、信息披露和市场交易的制度化与规范化。
　　（三）加强金融资本与产业资本的融合，大力推进资产重组和产业升级
　　江苏省的工业结构比较齐全，传统支柱产业如钢铁、石化、家电、机械装备等具有较强竞争优势，要大力推动已上市公司跨地区、跨行业、跨所有制的企业重组和强强联合。支持龙头企业、民营企业、高科技企业改制上市，扩大资本市场规模；支持重点企业集团和优势企业以产品为龙头，以资产为纽带，通过兼并、收购、参股、控股、持股等多种形式，打破条块分割，实现以低成本扩张、以资本为连接纽带的母子公司体制，同时通过产业链把一大批中小企业纳入专业化分工体系，实现产业升级。
　　（四）加强政策工具的协调配合，以国家产业政策为导向引导金融资源向重点产业和领域集聚
　　一是根据国家及地方政府产业发展规划完善地方金融对接政策，建立有利于产业结构优化升级的金融激励机制。二是充分发挥货币政策与财政政策、产业政策的合力，促进政策工具的协调配合。各项政策工具的不同组合将对政策实施效果产生显著影响，应将税收、财政贴息、风险补偿等财政手段与利率、准备金率、再贷款及信贷调节等工具密切配合，对于产业政策支持的领域，如农业产业化、高科技产业、新兴服务业等，要加快财政、金融手段的跟进速度，通过政策工具的有效组合实现政策效应最大化。
　　参考文献：
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　　[2]胡竹枝.金融结构变化对产业结构升级影响的实证研究[J].哈尔滨金融学院学报，2012（6）
　　[3]吴昌盛.区域金融发展与经济增长的比较研究[J].南方金融，2012（9）
　　[4]古学彬，孙丽霞，方茂扬.广东区域金融发展差异研究――基于珠三角与粤西地区比较[J].南方金融，2009（4）
　　〔本文为江苏省高校哲学社会科学研究基金项“江苏产业升级的金融支持研究”（项目编号：2014SJD462）阶段性成果；教育部人文社会科学研究项目“基于空间差异的我国农村金融改革特色化研究”（课题编号：12YJA790025）阶段性成果〕
　　（徐彬，1969年生，徐州工程学院经济学院副教授。研究方向：货币理论与货币政策、农村金融等）

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