基层海关业务管理一体化改革研究

发布时间：2017-10-30 11:43

  本文关键词：基层海关业务管理一体化改革研究

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【摘要】：中国作为全球的第二大经济体,同时占据了世界第一大货物贸易国和第一大出口国的地位。在经济全球化、区域经济一体化以及互联网经济的带动下,货物、资本、技术、服务的跨境流动更趋频繁,国际贸易的形态与规则发生了变化,中国自身参与经济全球化的基础和条件业已改变。伴随全方位开放格局的纵深推进,进出境领域的贸易便利与安全已经成为国家推动经济发展的软实力,也是中国海关自我超越实现跨越式发展的硬目标。为了适应新的形势要求,我国海关也在不断尝试自身的改革与突破。但过去改革更多是关注的是业务领域,比如缉私体制、风险布控机制、无纸化通关等业务改革,解决了一些业务问题。但长期以来,海关业务改革与管理改革没有同步,业务能力与管理水平不相匹配,限制了职能作用的发挥。管理大师杰克·韦尔奇说过:“如果你想让列车再快lO公里,只需加一马力,而若想使车速增加一倍,则必须更换车轨。”当务之急就是要找到能够承载海关业务发展的科学管理模式。本文尝试将基层海关的业务、管理问题统筹起来考虑,注重从横向的结构功能上去研究海关职能的实现方式。文章从管理学的角度阐释了一体化概念的内涵,对一体化改革的理论基础做了一定研究,并从国外海关组织的业务管理实践中总结了相关经验;然后对基层海关业务一体化改革进行了必然性分析;再以黄埔海关为例进行了改革实践探索,并采取问卷调查、数据分析等研究方法对改革效果进行了评估;最后对基层海关建立监管严密、通关便捷、流程科学、运转高效的业务管理一体化运作模式提出对策性的建议。
【关键词】：海关 业务管理 一体化 改革
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F752.5
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 绪论10-16
• 1.1 选题背景与研究意义10-12
• 1.1.1 选题背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 文献综述12-14
• 1.2.1 关于构建区域关区问题的研究12-13
• 1.2.2 关于海关业务集约化问题的研究13-14
• 1.2.3 已有海关业务管理改革研究存在的主要问题14
• 1.3 基本结构与研究方法14-16
• 1.3.1 论文基本结构14-15
• 1.3.2 研究方法15-16
• 第二章 基层海关业务管理一体化的理论框架与国外经验16-27
• 2.1 理论框架16-21
• 2.1.1 核心概念界定16-17
• 2.1.2 基层海关业务管理一体化的基本涵义17-18
• 2.1.3 基层海关业务管理一体化改革的理论基础18-21
• 2.2 国外经验21-25
• 2.2.1 国外海关组织业务管理实践21-24
• 2.2.2 国外海关组织可供借鉴的业务管理经验24-25
• 2.3 本章小结25-27
• 第三章 基层海关业务管理一体化改革的必然性分析27-38
• 3.1 我国海关的组织架构27-28
• 3.2 一体化改革的必要性分析28-33
• 3.2.1 碎片化问题的具体表现28-31
• 3.2.2 碎片化问题的成因分析31-33
• 3.3 一体化改革的可行性分析33-36
• 3.3.1 一体化改革与中央政策要求高度契合33-34
• 3.3.2 一体化改革始终坚持问题导向确保有的放矢34-35
• 3.3.3 一体化改革回应企业需求争取最广泛社会支持35-36
• 3.3.4 一体化改革依托海关的科技创新提供技术保障36
• 3.4 本章小结36-38
• 第四章 基层海关业务管理一体化改革实践探索——以黄埔海关为例38-52
• 4.1 黄埔海关业务概况与问题表象38-39
• 4.2 改革总体构思39-41
• 4.2.1 改革核心：建立一体化通关管理格局39
• 4.2.2 改革思路：先破后立不断优化39-40
• 4.2.3 改革重点：业务上互联互通，管理上集约高效40-41
• 4.3 改革具体举措41-44
• 4.3.1 打造关区通关作业的一体互通41
• 4.3.2 整合监管资源，实现集约管理41-42
• 4.3.3 调整监管布局，，注重错位发展42-43
• 4.3.4 依靠信息技术，带动业务改革43
• 4.3.5 对外开展多领域实质性合作43-44
• 4.3.6 依托综合业务管理平台实现内部核批一体化44
• 4.4 改革效果评估44-50
• 4.4.1 企业调查问卷的发放与回收45
• 4.4.2 问卷调查结果与情况分析45-47
• 4.4.3 通关风险控制的数据分析47-50
• 4.5 本章小结50-52
• 第五章 基层海关业务管理一体化改革的建议52-59
• 5.1 用简政放权思路划分海关三级管理事权52
• 5.2 机构优化设置与职能重新整合52-54
• 5.3 利用远程系统提供“一站式”服务54-56
• 5.4 构建智能数据应用平台整合信息系统56-57
• 5.5 多主体网络治理实现外部协调57
• 5.6 用“制度+科技”手段化解改革风险57-58
• 5.7 本章小结58-59
• 结论59-60
• 参考文献60-63
• 附录63-65
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果65-66
• 致谢66-67
• 答辩委员会对论文的评定意见67

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本文编号：1117550