关于加强吉林省服务贸易发展搞好服务贸易的几点认识

张建军  吉林省服务贸易发展中心

摘要：近年来，全省全面贯彻落实开放带动战略，对外开放各项事业快速发展，服务贸易增长强劲，对全省经济的拉动作用日益明显。

关键词：吉林省 服务贸易  

2008年，我省服务贸易进出口实现13.8亿美元，同比增长17.1%。在国家排位22位，占全国服务贸易进出口总额的比重0.45%，其中出口3.33亿美元，同比增长2.9%，在国家排位25位；进口10.77亿美元，同比增长22.7%，在国家排位16位。但服务贸易发达省份相比，我省服务贸易的发展规模、发展层次仍存在较大差距今年及未来几年是实现吉林老工业基地全面振兴的关键时期。为了抓住机遇，更好地服务全省经济又好又快发展的大局，有必要更好地认识我省服务贸易并提供相关发展建议。

首先，我们要对服务贸易有个清醒的认识。服务贸易又称劳务贸易，，是国与国之间相互提供服务的经济交换活动。根据关贸总协定乌拉圭回合达成的《服务贸易总协议》的从四个方面对服务贸易进行了规定：即从一个国家境内向任何其他国家境内提供的服务；在一个国家境内为任何其他国家的消费者提供的服务。在一个国家境内通过服务机构向任何其他国家提供的服务；一个国家的自然人在其他任何国家境内提供的服务。服务贸易的内容非常广泛，涉及l 5O多个项目，大致分为20多个领域如：物流、金融、保险、信息传递、咨询、外包、电讯，商业服务、技术服务、文化、旅游、医疗、教育、新闻广播等。

为此，根据服务贸易规定的内容和范围，吉林省要加强服务贸易发展，搞好服务贸易，需要在以下几点加强认识，做足功夫。

第一，要加强管理，健全制度。

提高思想认识，加快构建吉林省服务贸易促进体制。构建一个务实、系统、高效的政府职能机构。立足吉林省实际，探索符合市场经济要求、适合吉林省对外服务贸易法制的促进手段和政策措施、政策、法制、法规等。政府在服务贸易中的角色是管理者，保护者，扶持者，在必要时可以对服务的进口进行适度的控制，也可以对敏感行业中的外资企业的扩张速度进行适度控制，以维护自己国家的经济安全。充分发挥政府作用，加强服务贸易的立法， 建立系统的服务贸易法律体系。

第二，要调整产业结构，加快服务业的发展。

吉林省服务贸易主要集中于运输，旅游，对外工程承包和劳务合作以及软件服务外包等方面，应该调整对外服务贸易产业结构，大力发展通信、保险、金融、动漫、计算机和信息服务、专利特许经营等部门，重点培育教育、文化、咨询等部门；发挥吉林特色优势，顺应国际市场需求。产业结构的调整包括两个相互联系的主要方面：一是产业结构优化，二是产业结构升级。结构优化是指国民经济的各种比例关系协调、合理；结构升级是指依靠科技的重大突破和创新，实现国民经济结构的高度化或高级化。对产业结构进行调整，就是使产业结构不断优化升级。

第三，要吸引人才，重视贸易人才。

人力资源对服务贸易竞争优势的形成是有目共睹的，因此要加强人力资源，尤其是国际化复合型人才的培育和保护。要发展、升级吉林省的知识密集型产业同样需要大批优秀技术人才，所以也要加大这样人才培养的力度。必须高度的重视并迅速的培养国际服务贸易所需的各个层次和各个部门的专业人才，并且可以制定人才培养计划；通过某些国际服务领域的对外开放，引进人才和技术。有条件的院校、科研所可以积极的筹建国际服务贸易专业，培养熟悉国际贸易的复合型人才，让他们了解和熟悉《服务贸易总协定》的有关条款，为吉林服务贸易的发展不断输入新生力量，

第四，要注重诚信，打造贸易品牌。

服务贸易的特点不同于货物贸易，服务是无形的，但是，在贸易过程中的诚信一旦缺失，它的影响是巨大的。如外包、跨国旅游、技术贸易、医疗、教育服务等，将造成无法挽回的经济损失和不良影响。要大力打造吉林省服务贸易的国际品牌，应充分发挥已有的品牌优势，进一步提高整体服务质量和水平，使他们更具的国际影响力。扩大服务贸易进出口规模。组织企业参加德国汉诺威信息及通讯技术博览会、美国圣地亚哥国际动漫展、香港国际服务贸易洽谈会、中国国际服务贸易交易会、中国国际软件和信息服务交易会等知名展洽会，推动吉林省服务贸易企业拓展国际市场和承接东部地区相关业务的梯度转移

服务贸易更是一个“新生事物”，虽然发展速度比较快，但是发展时间短，规模较小，而且很不成熟。与我国货物贸易大国的地位相比显得很不相称，而且它在发展过程中还存在着一系列的问题。吉林省要发展服务贸易行业，政府要充分发挥作用，从全局的高度，制订合理的产业政策，尽力完善行业协调机制，积极规划、诱导服务企业充分利用现有资源，发挥优势，力争在国内乃至国际服务贸易市场中占有一席之地。

参考文献：

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