我国消费品进口关税政策的变化与效应分析

发布时间：2020-09-02 12:11

　　随着我国经济的快速增长,人们对于进口消费品的需求不断增大。在当前全球减税浪潮的压力下,消费品将成为未来中国关税政策调整的重要领域。自2015年起,我国陆续降低了部分服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口暂定关税,并增加了同人民生活密切相关的一般消费品进口,以满足居民消费升级需要。2018年更是消费品关税政策调整的重要一年,在这一年的四次自主降税中,有三次是针对消费品领域的,并且是直接降低最惠国税率,降税范围覆盖最广,税率降幅最大。在此背景下,本文从消费品进口关税政策入手,通过对改革开放以来消费品进口关税政策的梳理,并选取1992年至2019年28年间的进出口主要消费品的进口关税数据以及贸易数据进行产业保护效应与社会福利效应的实证分析,得出我国消费品进口关税政策的可行的调整方向。首先,从1951年至2018年的《中华人民共和国进出口税则》入手,梳理并分析了消费品的历史关税水平及其关税政策调整情况。通过分析,发现我国消费品长期保持保护关税政策,平均税率水平高于关税总水平,以保护本国产业。2018年消费品的关税政策调整是一个转型,标志着政策目标的侧重点由保护国内产业、维持就业水平转向减少社会福利损失,优化资源配置,满足人民群众日益增长的物质文化需求。第二,对消费品的名义税率与有效保护率进行测算与分析。通过分析得知,当前我国进口消费品的名义税率与有效保护率水平均高于其上游产品,且各行业的有效保护率大多数高于名义税率,税率结构设计较为合理,能够较好地保护国内消费品产业。但过度保护却会导致海外购物旺盛,不利于民族工业的发展,而代购行业的猖獗又使税收大量流失。因此,要使消费品产业能够健康持续地发展,适时降低进口消费品的关税税率是必要的。第三,对进口消费品降税后的福利收益进行测算。测算结果显示,降低消费品进口关税税率可获得较高的福利收益。消费品的需求弹性越大,降税政策越能增加消费者的福利。因此,为使降税效应更明显,在选择下调关税税率的消费品时应考虑到消费品的性质和需求弹性。最后,论文提出消费品进口关税政策的调整方向。在税率结构上,可将消费品的税率简并为五个档次:12%、9%、6%、3%、0%;在税率水平上,认为进口需求弹性较高、富有产业竞争优势的消费品应作为关税减让的首要目标,其平均税率水平可降至7%,甚至6%;在税种协调方面,由于政策目标的转变,当前消费品进口关税及增值税共同的发展趋势是简并税率档次,降低税率水平。另外,还应将关税与增值税、消费税的改革协调起来,减少税收的效率损失。最后,除了税制本身的协调外,还可探讨海关与税务机关合作联动,形成“大综合治税”的征收管理格局。
【学位单位】：上海海关学院
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F752.61;F724;F752.50
【部分图文】：

福利效应,关税,税率

食品、饮料及烟草制造业 4.7 10.2 10.1 17.8 25.4 50.3纺织品、服装及皮革制品制造业 12 22.1 7.5 18.6 8.2 8.3平均4.3 7.9 6.3 11.1 9.4 14.5由上表可知，美国、欧盟和日本的名义关税税率基本上形成了阶梯形的保结构，对越低加工阶段的产品设置越低的名义关税税率。并且各行业的有效保率均高于名义关税税率，可以较好地保护本国产业。相较于发达国家，我国的义关税税率较高，但却存在有效保护率为负的情况，还未形成完善的保护结构本国产业易受降税带来的冲击。2.2.2.3 关税的社会调节效应关税的调节效应主要在于对收入分配的调节，是指关税通过影响商品价格调节社会成员收入分配格局的效应，它通过生产者剩余和消费者剩余的变化来映。图 2.2 显示了贸易小国情况下征收关税的福利效应。P

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