临空经济区开放发展的路径研究

发布时间：2020-10-15 21:01

　　 临空经济区拥有"空港+口岸+航权+跨境+保税+自贸"等叠加优势,是推动进口和出口、货物贸易和服务贸易、双边贸易和双向投资、贸易和产业协调发展的创新示范区,与中国构建开放型经济新体制的基本思路具有高度的契合性。临空经济区高质量开放发展要深度对接国家构建开放型经济新体制的系统部署,抓住自身核心要素,把握要素的作用机理,在强化空港国际枢纽功能、加速国际国内要素集聚和流动、提升资源要素配置效率、壮大跨境电子商务、探索建立空港型自由贸易区(港)、聚焦开放型临空产业体系等方面采取有效的措施。
【部分图文】：

系统结构是指构成系统的具有一定功能的元素（或子系统）及其相互关系的总称。从临空经济区的发展内涵可以看出，临空经济区开放发展的本质是构建开放型临空产业体系，进而形成开放型区域经济系统，根据各要素在临空经济区开放发展中的作用，本文把临空经济区开放发展系统结构分为开放发展条件、开放发展载体、开放发展加速器和开放发展结果4个部分（见图2）。图2 临空经济区开放发展系统结构

图1 开放型经济新体制下临空经济区开放发展的内涵临空经济区的开放发展条件是指机场拥有的枢纽优势，具体表现在第五航权的开放性和航线网络的通达性所带来的资源要素，并通过综合交通和物流枢纽实现高效集散。开放发展载体是实现国际国内资源要素集聚、有序流动、高效配置的平台，通过口岸和综合保税区来实现进出口功能优化，推动资源要素高效流动，并借助综合服务平台来实现资源要素的高效配置。开放发展加速器是提升临空经济区开放发展能级的契机，通过跨境电子商务综合试验区的多边贸易平台，创新对外贸易模式，同时借助自由贸易区实现制度创新。开放发展的结果是资源要素在以上三部分有机作用下流量产业化的最终形态。综上，临空经济区“空港+口岸+航权+跨境+保税+自贸”6大关键要素是其开放发展的核心竞争力，也是临空经济区构建开放型产业体系，融入全球国际高端产业链、高端产品消费链、高端技术创新链，提升在全球产业价值链中地位的必然选择。

科研合作平台统筹利用国际国内资源，实现全球人才、资金、信息等创新链核心要素高效配置，使临空经济区由被动承接转型为创新驱动开放发展。创新驱动是实现临空经济区开放发展的动力支撑，根据Setterfield提出的路径依赖演化模型，临空经济区被动的承接技术引进模仿形成了“暂时均衡”的状态，需要不断通过内生创新打破这种平衡（见图3）。科研合作平台一方面可以吸引大型国际企业、国际知名院校和科研中心在临空经济区内合作共建实验室和科技合作基地，整合国际科研人才等资源；另一方面能通过知识产权与研发体系本地化来实现技术引入，加速科技成果与国内优质资源的对接落实，将临空经济区打造成为离岸研发的创新基地，支撑高科技产业的聚集，拓展开放发展的产业空间，推进以创新驱动为核心的资源高效率配置模式。涉外服务平台主要对涉外服务资源进行整合配置，为外商提供“一条龙”服务。涉外服务能力是评定临空经济区国际化程度的主要指标，在很大程度上影响对外开放的水平，近年来中国许多城市纷纷依托自身特色，推进涉外服务模式创新，完善涉外服务机构、创建服务载体和平台。上海专为德国企业进入中国市场建立了“德国中心”，上海德国中心整合了多项服务，并以此成就了“办事捷径”的理念，被誉为设在中国的“德国之家”。此外，南京的“海外知识产权公共服务平台”，杭州的“欧美中心”，重庆的“涉外商务区”等均依托涉外服务功能的集成，成为当地对外交流的重要窗口。临空经济区可以对接涉外服务需求，通过整合集聚各部门涉外服务功能，建设专业程度高、服务层次高、集聚效率高的“国际会客厅”。
【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：2842241