与外资安审联动的美国技术出口管制制度及中国应对

发布时间：2020-10-16 22:09

　　 为了强化本国技术出口管制,美国在出台《出口管制改革法》以外,还建立了《出口管制改革法》与《外国投资风险评估现代化法》之间的联动关系。基于国家经济主权原则及对美国现有国际法义务的考量,这种做法在形式上并不直接违反国际法,实质上却是美国实行保护主义的又一立法体现,并且会产生为其他国家进行技术封锁提供法律范式、拓展国家安全的范围乃至冲击多边贸易体制、阻碍全球技术流通等诸多负面影响。考虑到这些负面影响以及美国技术出口管制所表露的对华针对性,结合目前的中国实际,中国需要从制定和完善出口管制及外资安全审查法律规则、从企业和政府两个维度推动企业合规以及积极利用国际合作机制等,多方面应对和抵制美国严格的技术出口管制。
【文章目录】：
一、ECRA与FIRRMA两者之间的联动关系
二、美国采取联动安排的动因
    (一) 通过严格的技术出口管制措施保持技术优势
    (二) 防止外商投资导致的技术外流
    (三)在国内法层面实现“国家安全”审查的协同安排
三、美国采取此种联动安排的国际法分析
    (一)联动安排形式上不直接违反国际法
        第一,国家享有完全的经济主权。
        第二,安全例外为美国的贸易限制提供了辩护理由。
        第三,国际法对外资安全审查缺乏规制。
    (二)实质上是美国实行保护主义的又一立法体现
四、联动安排对国际法律秩序和经济活动的负面影响
    (一)或为其他国家进行技术封锁提供法律范式
    (二)拓展国家安全的范围或冲击多边贸易体制
    (三)阻碍全球技术流通
五、中国应对之策
    (一)制定和完善出口管制及外资安全审查法律规则
    (二)从企业和政府两个维度推动企业合规
    (三)积极利用国际合作机制

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本文编号：2843835