东莞市再生资源回收网络建设研究

发布时间：2020-11-03 00:03

　　 随着我国工业体系的建立,生产力水平得到了巨大的提高,经过40年改革开放,国民经济也得到迅速发展。伴随着社会物质财富的提高,人们的生活水平也得到极大的提升。大量的生产活动产生大量的生产性废弃物,而丰富的消费生活也产生了大量的生活性废弃物,并且数量在与日俱增。这些废弃物中有相当一部分通过适当的回收和处理手段是可以重新利用的,从而带动了废弃物回收利用市场的快速发展。但长期以来,政府、行业、企业及公众对该行业认知的偏差,在行业监管方面存在着许多的盲点,如制度不完善、多头管理等阻碍了再生资源回收网络的建设,这严重阻碍了再生资源行业的发展。本文以生态治理理论为指导,以再生资源回收网络建设为主要研究对象,系统梳理了再生资源网络建设历程以及政府在建设过程中的主要做法和取得的成效,主要有构建了统一开放的市场格局、规范了回收网点的经营秩序、形成了“四级”回收网络及建立了五位一体的市场监管体系。文中指出了东莞再生资源回收网络建设面临的没有形成规模化和产业化、网点建设与发展目标还有比较大的差距、网点分布散乱易引发安全隐患、对流动人员管理不力导致违法违规行为时有发生、对民众缺乏引导导致社会对再生资源回收网络建设认知不足等问题,并详细分析了问题产生的原因,主要包括管理制度不完善、政府对回收网点缺乏整体规划和管理、政府缺乏对行业龙头企业的培育和扶持、政府财政支持力度不够、对民众再生资源意识的培养和重视不够等。最后,文章结合国内国际可再生资源回收网络建设经验,提出了适合东莞市可再生资源回收网络建设的相关建议和对策,主要包括完善管理制度、强化统筹规划、培育和扶持行业龙头企业、加大财政扶持力度、融合社会多种力量,加强对民众的宣传和培训等,希望为政府相关职能部门在优化可再生资源回收网络政策时提供参考,具有重要的实践指导意义。同时,建设再生资源回收网络对大力发展再生资源产业,实现我国经济的可持续发展,实现人与自然的和谐相处也具有重要的社会意义和经济意义。本文也有一定的局限性,如对问题及原因的分析还不够深入和透彻,提出的对策也不够成熟和完善等,有待于在今后的学习和工作中进一步进行探索和研究。
【学位单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F713.2;X324
【部分图文】：

2. 规范了回收网点的经营秩序为了规范再生资源回收网点的经营秩序，东莞市每年都会开展专项整治行动，对再资源回收网点进行排查和整顿。在 2014 年，专项整治小组就对 2581 个回收站点进行了查，对 818 个不规范的站点进行了整顿，对非法和无证无照的 269 个站点依法进行了取缔建立了 56 个镇级示范站点。同时，东莞市还对再生资源的交易登记及发票制度进行了大力推进，据不完全统计，2013 年到 2014 年两年间，东莞市产废企业共缴纳 6872 万元的生资源税款，而收废企业则缴纳 3069 万元的再生资源税款。3. 形成了“四级”回收网络东莞市镇两级政府按照“全市一盘棋”的要求，相继编制和印发了再生资源回收行发展专项规划（2013-2020），逐步构建了四级再生资源回收网络。其基本框架如下：

信息交易中心组织了两场现场竞价交易会，其他镇街除了为企业提供市场价格信外，均没有进场交易。集中处理中心对各回收点和回收场初级加工分拣过的废旧物资进行再分类，然类的产品按一定的技术标准进行开发利用或深加工。目前东莞市共建成了南城东供2 个集中处理中心。未来东莞市将规划建设 8-10 个再生资源集中处理中心。4. 建立了“五位一体”的市场监管体系东莞市再生资源回收网络经过“多头建设”、“归口建设”和“规范建设”三的发展和完善，逐渐建立了与之配套的“五位一体”的市场监管体系。“五位一体场监管体系由政府部门、社会公众、镇街行政、行业协会和收废企业五个监管主体政府部门通过“制度”监管，社会公众通过“舆论”监管、镇街行政通过“属地”行业协会通过“自律”监管，收废企业通过“诚信”监管，这五个层面监管互相协为补充，不断提升监管质量。如下图所示：
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本文编号：2867780