限制二手车牌市场的政策效果——基于上海车牌拍卖市场的理论分析和实证检验

发布时间：2020-11-18 17:03

　　 本文以上海市车牌市场为例,考察二手车牌市场限制政策的效果。通过构建理论模型,分析限制车牌二手市场对拍卖市场的影响;继而结合上海市车牌市场价格、投标人数、中标率等数据,验证理论分析的结论。研究表明:理论逻辑上,限制政策很难起到预期效果;实践效果上,"警示价"前的限制政策无法缓解价格上涨的趋势,"警示价"后的限制政策难以缓解投标人数激增和中标率下降的趋势;总体而言,限制政策并不能达到预期的效果。结合上述研究结论,本文分别从短期、中期、长期三个方面对车牌市场的管理提供了相应的政策建议。
【部分图文】：

可以发现,2008年1月起实施的拍卖规则属于两阶段的多物品歧视性拍卖,出价高者赢得拍卖并支付自己最终的报价。由于拍卖过程中会实时公开当前最低中标价格这一重要信息,故投标人可以据此调整出价,从而用近似市场价格的出价获得车牌(侯幸等,2013[32])。图1绘制了2008年1月至2013年3月上海市车牌拍卖的最低成交价格和平均成交价格走势图。可以发现,最低成交价格曲线和平均成交价格曲线近乎是重合的,这意味着每一个赢得拍卖的投标人支付的报价基本相同。因此,尽管拍卖过程中仅会实时公开部分信息,但投标人根据该信息反馈所做出的出价调整,事实上可以起到类似于完全信息的效果,即投标人将以市场出清的价格水平获得车牌。

不过,由于修改报价的次数和幅度都受到严格限制,一旦决定了首轮报价,则修改报价的主动权并不完全掌握在自己手中,因此首轮的报价至关重要。2013年4月起实施的拍卖规则,事实上仅是增设了首轮出价的“警示价”,却对成交价格产生了重大影响。“警示价”相当于在首轮出价中设置了价格上限,由于其通常远低于市场出清的价格水平,故通常首轮出价后的最低中标价格即为“警示价”。图2绘制了2013年4月至2015年4月上海市车牌拍卖的警示价格、最低成交价格和平均成交价格走势图(2013年10月未设置警示价格)。可以发现,最低成交价格曲线和平均成交价格曲线仍然是近乎重合的,且它们与警示价格曲线差别很小。因此,“警示价”不仅形式上是首轮出价的价格上限,而且实质上也构成了整个拍卖过程的价格上限。结合图1和图2可以看出,“警示价”实施前车牌价格总体上呈现不断上涨的趋势,“警示价”实施后车牌价格在持续下降,最终稳定在7.4万元左右。不过,由于“警示价”出台后车牌拍卖的成交价格低于市场出清的价格水平,故将进一步加剧车牌市场供不应求的格局。图3绘制了2008年3月至2015年4月上海市车牌投放数量及投标人数走势图。可以看出,车牌投放数量相对固定,投标人数自2013年9月前基本呈现缓慢增长的趋势,自2013年9月后总体上呈现迅速增长的趋势。由于购得车牌的消费者将从车牌市场退出,但投标人数却始终呈现增长的态势,故显然该市场上总有新的消费者进入,且新消费者进入市场的速度大于已有消费者因购得车牌退出市场的速度。结合图1的价格走势,可以推断,新进入的消费者往往具有较高的支付意愿,从而推动了车牌价格的上涨。总体而言,车牌市场本身就是一个需求快速增加的市场,在供给基本恒定的情况下,市场出清的价格会逐步攀升。一旦采取了价格上限,供求失衡的状况将日趋严重。

结合图1和图2可以看出,“警示价”实施前车牌价格总体上呈现不断上涨的趋势,“警示价”实施后车牌价格在持续下降,最终稳定在7.4万元左右。不过,由于“警示价”出台后车牌拍卖的成交价格低于市场出清的价格水平,故将进一步加剧车牌市场供不应求的格局。图3绘制了2008年3月至2015年4月上海市车牌投放数量及投标人数走势图。可以看出,车牌投放数量相对固定,投标人数自2013年9月前基本呈现缓慢增长的趋势,自2013年9月后总体上呈现迅速增长的趋势。由于购得车牌的消费者将从车牌市场退出,但投标人数却始终呈现增长的态势,故显然该市场上总有新的消费者进入,且新消费者进入市场的速度大于已有消费者因购得车牌退出市场的速度。结合图1的价格走势,可以推断,新进入的消费者往往具有较高的支付意愿,从而推动了车牌价格的上涨。总体而言,车牌市场本身就是一个需求快速增加的市场,在供给基本恒定的情况下,市场出清的价格会逐步攀升。一旦采取了价格上限,供求失衡的状况将日趋严重。由于本文重点关注限制车牌二手市场的可能影响,故本文总结了上海市二手车牌相关政策演变过程,如表1所示。
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本文编号：2888961