自由贸易区背景下检验检疫服务的市场化改革研究

发布时间：2017-04-06 20:25

  本文关键词：自由贸易区背景下检验检疫服务的市场化改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中国的改革开放事业已经经历了30多个年头,在此期间,我们国家的社会经济状况发生了翻天覆地的大变化。随着中国共产党的十八大顺利召开,选举产生了新一届的党中央领导集体,各项领域的改革和治理的创新也在悄然展开。与此同时,国务院总理李克强在上任之初就来到上海考察调研,作为新任国务总理,在他的推动下上海首先在全国试点创建了中国(上海)自由贸易试验区。2013年7月4日,国务院正式批复通过总体方案,同年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立。新一轮的改革就此拉开序幕,这是一场中央政府以开放倒逼改革的创举,以推动动政府职能在各项领域的改革。检验检疫部门是进出口贸易的职能部门之一,作为首批单位参加了挂牌仪式,并且在第一时间入驻了上海自由贸易试验区。在新的形势下,如何在自贸区的背景下,更好地借鉴国内外关于检验检疫服务的先进理论成果和经验,并立足上海自贸区实践予以创新,逐步形成真正可复制、可推广的经验在全国试行成了当下最重要的课题。本文以自由贸易区背景下的检验检疫服务的市场化改革研究作为选题的方向,就是要研究如何通过检验检疫部门的自身改革来适应当下自由贸易区发展,更好地推动国家进出口贸易的发展,从而进一步提升检验检疫的服务水平,提高工作效率,为广大进出口企业以及人员服务,同时进一步推进整个贸易环节政府职能的改革,更好地顺应新一届中央政府职能转变、简政放权的改革目标,切实巩固我国作为世界第一进出口贸易大国的地位,更好地服务于我们国家进出口贸易的发展,为经济实力的提升做出贡献,切实打造中国经济发展的升级版,共创属于我们的中国梦。本研究的核心问题是在自由贸易区的背景下如何通过市场化途径提升检验检疫的服务水平。只有提升了检验检疫服务的水平才能真正推动整个行业的健康发展,推进人员、商品通关效率的大幅提升,凸显自由贸易区的作用。目前,检验检疫服务的市场化的改革方向各方已经达成基本一致,目前迫切要做的是如何探索高水平、高质量的市场化发展道路。本文共分六个部分,首先是导言,包括研究的背景和意义,文献综述、研究设计。第一章是检验检疫的概况,主要阐述检验检疫制度的产生和发展以及现阶段的改革情况。第二章是上海自由贸易试验区检验检疫服务的市场化改革的实践,介绍如何明确把市场化作为检验检疫服务的改革方向以及上海检验检疫部门在自由贸易区建立后的先行先试的改革经验。第三章是检验检疫服务市场化改革中产生的问题,主要表现在人员编制、政府职能等方面。第四章完善检验检疫服务市场化的对策分析,介绍国外第三方检测机构的经验,通过明确检验检疫服务市场化改革的方向,重点阐述改革的内容,同时注重内控机制和外部法律的制定,保证改革成果。最后是结语。
【关键词】：自由贸易区 检验检疫服务 市场化 改革
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F752.5
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 导言9-17
• 一、研究背景和意义9-11
• （一）研究背景9-10
• （二）研究意义10-11
• 二、文献综述11-15
• （一）检验检疫工作改革的研究11-14
• （二）自由贸易区建设的研究14-15
• 三、研究设计15-17
• （一）理论框架15-16
• （二）研究方法16-17
• 第一章 我国检验检疫工作发展概况17-22
• 第一节 我国检验检疫工作的概述17-18
• 一、我国检验检疫的职能17
• 二、我国检验检疫制度的发展历史17-18
• 三、我国检验检疫服务的概念18
• 第二节 我国检验检疫工作的改革形势18-22
• 一、我国行政体制改革背景18-19
• 二、出口法定检验制度改革19-20
• 三、大部制改革的启示20-22
• 第二章 上海自由贸易试验区检验检疫服务市场化改革的实践22-29
• 第一节 检验检疫服务市场化改革的必要性22-24
• 第二节 上海自由贸易试验区检验检疫市场化改革举措24-29
• 一、转变工作模式，提升监管效率24-26
• 二、“单一窗口”建设与“三个一”合作26-29
• 第三章 我国检验检疫服务市场化改革中的问题29-36
• 第一节 人力资源调整的难题29-31
• 一、公务编制的分流29
• 二、事业编制的困境29-31
• 第二节 职能部门的职权调整31-33
• 第三节 中央和地方利益的博弈33-35
• 第四节 改革后的问题应对35-36
• 第四章 完善我国检验检疫服务市场化的对策36-50
• 第一节 国外检验检疫的情况借鉴36-38
• 一、国外检验检疫模式的演变36-37
• 二、第三方检测机构的引入37-38
• 第二节 检验检疫服务市场化改革的进路38-48
• 一、商品检验制度由检验转向监管38-39
• 二、研究检验检疫市场化的行业标准39-41
• 三、推动检验检疫检测中心的事业单位改革41-43
• 四、制定检测市场发展的长远规划43-45
• 五、规范市场化检测机构的资质认定准入机制45-47
• 六、市场化的服务提升检验检疫工作水平47-48
• 第三节 完善检验检疫服务市场化改革的保障措施48-50
• 一、加强法律体系建设的外部体制保障48-49
• 二、构建内控体系完善的内部机制保障49-50
• 结语50-51
• 参考文献51-54
• 后记54-55

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