财政压力下消费券的杠杆设计——兼论刺激消费的资金来源问题

发布时间：2021-01-15 20:21

　　针对财政压力下刺激消费的资金来源问题,本文根据转移支付的拉弗曲线,认为政府可以将部分财政收入以消费券的形式补贴居民消费,通过合理设计消费券的杠杆,确定消费券中政府补贴和居民支付的合理比例,能够使得新增税收完全弥补政府先前的转移支付,从而既刺激了消费,又保证了财政收入。本文通过对这一假说的阐述,构建了消费券最低杠杆的估算模型,并基于中国投入产出数据,测算了消费券中应设置的最低杠杆。研究发现,当消费券中政府补贴和居民支付的平均比例为1:5.54时,政府转移支付的资金既能促进消费,又能使得新增税收完全弥补政府先前的转移支付,从而在财政压力下解决了刺激消费的资金来源问题。 

【文章来源】：财政研究. 2020,(09)北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【部分图文】：

我国财政收入、财政支出的增长速度(%)

传统拉弗曲线中,政府通过给企业减税来扩大税基,从而保证财政收入的稳定乃至增加。而转移支付的拉弗曲线则是指,政府将部分财政收入以转移支付的形式补贴给居民,用于刺激居民消费,而居民消费带动企业生产,使得生产增多,随之相应的税收增多,而新增的税收能够弥补政府先前的转移支付。可用图3进行说明。传统拉弗曲线为倒U型曲线,当政府某一时期的税率为C时,政府对应的财政收入为A,而当政府降低税率直至税率为B时,企业生产扩大,税基增多,同样能够使得财政收入达到先前A的水平;而转移支付的拉弗曲线为U型曲线,当政府转移支付为B’时,对应的财政收入为A’,而当政府增加转移支付直至C’时,居民消费增多,带动企业扩大生产,导致税基增多,同样能够使得财政收入达到先前A’的水平。

Santos和Haimes(2004)构建了经典非正常程度投入产出模型(Inoperability Input-Output Model,下文简称IIM),该模型能够系统分析消费等最终需求变动对各行业产出的影响(郑德权等,2013)。本文对该模型进行拓展,估算消费增加所带来的新增税收,并进一步估算消费券中应设置的最低杠杆。假设行业i消费券中的杠杆是1:pi,即消费券中,政府每补贴1元,则需居民配套支付pi元,各行业该比例写成矩阵形式可表示为I:P(其中,I为单位矩阵)。再假设各行业消费券的规模构成矩阵S,则政府对各行业消费券的补贴金额为矩阵S(I+P)-1,而居民相应的配套支付额为矩阵SP(I+P)-1。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：2979453