WTO体制下碳关税法律问题研究 ——兼评欧盟民航碳关税问题

  减少温室气体排放，遏制全球变暖是当今世界各国面临的重要任务。发达国家认为，来自非减排国家的进口产品造成其“竞争力损失”和“碳泄漏”问题，因此主张征收“碳关税”。2009年6月美国众议院通过的美国清洁能源与安全法案》提出了“碳关税”制度----国际储备配额项目，从2020年起，美国进口商购买来自未采取二氧化碳减排措施的国家的产品时，尤其是水泥、钢铁、玻璃等能源密集型产品，必须购买或缴纳相应的国际储备配额，以此抵消该产品在出口国生产过程中的二氧化碳排放量，从而使美国制造的产品产品与进口的其他国家的碳排放产品在承担相同的减排成本的前提下开展公平的竞争，实现对美国国内制造业的保护。本文结合GATT/WTO时期的经典案例，运用对比论证等方法，详细分析了碳关税制度在WTO框架下的合法性问题。具体来说，本文由以下五大部分组成：第一部分总结了应对气候变化的国际法律制度及措施，概括了碳关税产生的立法背景；第二部分介绍了《美国清洁能源与安全法案》的主要内容，并分析得出国际储配配额制度本质上属于边境调节措施，应当受到WTO的规制；第三部分根据非歧视待遇原则进行考察，得出其违背WTO制度下国民待遇原则和最惠国待遇原则的结论。第四部分结合GATT1994第20条的规定，得出其难以根据该项例外条款获得豁免。第五部分，结合上述理论简要评议欧盟征收民航碳关税的问题。第六部分综合上述结论，提出了中国在国际层面和国内层面应对碳关税制度的对策。 

 

外交学院北京市

 

页数：48

 

【学位级别】：硕士

 

 

文章目录

摘要

Abstract

引言

一、 应对全球变暖的国际法律制度及措施

    （一） 《联合国气候变化框架公约》

    （二） 《京都议定书》

    （三） 欧盟指令 2003/87/EC

二、 “碳关税”的应运而生

    （一） 法国针对“竞争力损失”和“碳泄露”问题首提“碳关税”概念

    （二） 《美国清洁能源与安全法案》的出台与“碳关税”概念的正式提出

        1. 《美国清洁能源与安全法案》

        2. “碳关税”条款（国际储备配额项目）的正式提出

        3.环境税、能源税、碳税与碳关税的概念辨析

    （三） 碳关税的用途

三、 碳关税与非歧视待遇原则

    （一） 国民待遇原则

        1. GATT 第 3 条的条款解读

        2. “相同产品”的界定

    （二） 最惠国待遇原则

四、 碳关税与 GATT 第 20 条之环境例外条款

    （一） 基于 GATT 第 20 条（b）款的分析

        1. 相关措施应以保障人类、动植物的生命或健康为目的

        2. 相关措施是实现上述目的所必需的

    （二） 基于 GATT 第 20 条（g）款的分析

        1. 相关措施保护的是“可用竭的自然资源”

        2. 相关措施与保护可用竭的自然资源“有关”

        3. 相关措施与对国内生产或消费的限制一同实施

    （三） 基于 GATT 第 20 条引言的分析

        1. 有关措施不得在相同国家间构成任意的歧视

        2. 有关措施不得在相同国家间构成不合理的歧视

        3. 不得构成对国际贸易的变相限制

五、 简评欧盟民航碳关税问题

    （一） 欧盟针对民航业碳排放的新方案及其影响

    （二） 我国航空业的发展建议

        1. 加大新能源和节能减排技术的研发和利用

        2. 尽快建立国内碳排放交易市场

        3. 联合抵制欧盟民航碳关税的施行

六、 中国应对碳关税的法律措施

    （一） 国际层面

        1. 积极参与气候变化领域的新规则制定

        2. 广泛开展同发展中国家特别是新兴崛起国家的合作

        3. 主动、积极、智慧地同发达国家展开对话

    （二） 国内层面

        1. 提高自主创新能力加快经济增长方式的转变

        2. 完善环境立法，发展低碳经济

        3. 及时引入碳税制度

结论

参考文献

致谢

附件

 

参考文献：

 

期刊论文

 

[1]气候贸易措施:GATT第20条的限制性和适用的不确定性[J]. 彭光明,杨莉英.  河北法学. 2012(05)

[2]《京都议定书》三机制对中国节能降耗的启示[J]. 杜增华.  经济论坛. 2011(05)

[3]美国应对气候变化的边境调节措施:新型的贸易壁垒[J]. 朱鹏飞.  政治与法律. 2011(05)

[4]“碳关税”措施在GATT/WTO体制中的合法性研究[J]. 刘天姿,陈彬.  国际经贸探索. 2011(04)

[5]“碳关税”的性质界定研究[J]. 张昕宇.  求索. 2010(09)

[6]“碳关税”与WTO规则相符性研究[J]. 李晓玲,陈雨松.  国际经济合作. 2010(03)

[7]气候与环境:国际政治第一焦点[J]. 王逸舟.  世界知识. 2009(24)

[8]国际法框架下碳金融的发展[J]. 李威.  国际商务研究. 2009(04)

[9]贸易与环境协调发展的路径选择[J]. 刘蕾.  沈阳师范大学学报(社会科学版). 2005(05)

[10]发展绿色消费[J]. 徐和清.  消费经济. 2001(02)

 

硕士论文

 

[1]自由贸易与环境问题的冲突与协调[D]. 卢雅丽.山西财经大学 2006

[2]发展中国家贸易与环境问题研究[D]. 兰卓.福州大学 2006