我国机构养老的财税政策研究

发布时间：2022-02-17 19:49

　　十九大报告提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,这其中就饱含着对我国机构养老事业发展的殷殷期盼。机构养老是我国社会养老服务体系中起补充作用的三大养老模式之一,承担着孤寡、失能、高龄老年人的晚年照护责任,关系着我国社会和谐安定的大局。目前,老年人对机构养老服务的需求与日俱增,我国政府一直以来积极引导社会资本投入机构养老领域,目前来看成果与问题并存。机构养老作为一种权益——伦理型公共产品,供给主体应该是多样化的,其发展壮大离不开政府、企业、社会团体等各方的共同努力,必须通过政策引导逐步找到政府和社会力量互利共赢的平衡点。近年来,各级政府陆续出台了多项政策文件,着力从财政支出、税收优惠、土地供给、人才引进、投融资政策等方面给予机构养老更大的支持,其中财政支出和税收优惠是推进机构养老社会化的两大利器。怎样有效运用这两大利器,从政策制定到实施再到监管,环环相扣,缺一不可,值得做详细的政策研究。本文首先从机构养老的基本概念出发,找准其在社会养老服务体系中的定位,并系统阐述了机构养老的财税政策的理论依据与作用机理。之后,通过... 

【文章来源】：天津财经大学天津市

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
第1章 导论
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外相关文献综述
        1.2.1 国内相关文献综述
        1.2.2 国外相关文献综述
        1.2.3 文献简要述评
    1.3 研究内容与研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 创新之处与不足
        1.4.1 创新之处
        1.4.2 不足之处
第2章 相关概念界定及理论分析
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 养老机构与机构养老的概念
        2.1.2 机构养老的定位
    2.2 机构养老相关政策的理论依据
        2.2.1 公共产品理论
        2.2.2 福利多元主义理论
    2.3 机构养老财税政策的作用机理
        2.3.1 财政支出政策的作用机理
        2.3.2 税收优惠政策的作用机理
        2.3.3 政府购买服务的作用机理
        2.3.4 PPP模式的作用机理
第3章 我国机构养老和相关财税政策的现状与问题分析
    3.1 我国机构养老的现状与问题分析
        3.1.1 机构养老的发展现状
        3.1.2 机构养老的问题分析
    3.2 我国财税政策的整体梳理与问题分析
        3.2.1 财政支出政策的整体梳理与问题分析
        3.2.2 税收优惠政策的整体梳理与问题分析
        3.2.3 政府购买服务政策的整体梳理与问题分析
        3.2.4 PPP政策的整体梳理与问题分析
第4章 机构养老的财税政策的国际经验借鉴
    4.1 瑞典机构养老的财税政策
        4.1.1 瑞典机构养老财政补贴政策
        4.1.2 瑞典机构养老市场化改革
    4.2 美国机构养老的财税政策
        4.2.1 美国机构养老税收优惠政策
        4.2.2 美国养老保障的财政转移支付制度
    4.3 日本机构养老的财税政策
        4.3.1 日本养老社会化融资政策
        4.3.2 日本老年护理人才培养补贴
    4.4 国外机构养老的财税政策的经验启示
        4.4.1 充分发挥政府主导作用
        4.4.2 合理分配中央与地方的财权和事权
        4.4.3 鼓励社会力量积极参与机构养老服务
第5章 推动我国机构养老发展的财税政策建议
    5.1 优化机构养老财政支出方式
        5.1.1 转变机构养老财政直接投资
        5.1.2 建立健全各类机构养老财政补贴制度
        5.1.3 建立中央财政专项转移支付制度
    5.2 扩大机构养老税收优惠政策覆盖面
        5.2.1 统一规范税收优惠政策与受益对象
        5.2.2 缩小营利性与非营利性养老机构优惠力度差别
        5.2.3 完善机构养老税收优惠政策
    5.3 加快推进政府购买机构养老服务的发展
        5.3.1 扩大政府购买服务项目范围
        5.3.2 规范政府购买服务操作流程
        5.3.3 建立政府购买服务绩效评价体系
    5.4 推广PPP模式在机构养老领域的多元应用
        5.4.1 提高PPP项目运作方式的多样性
        5.4.2 建立动态可调整的定价机制
        5.4.3 建立利益协调机制与监督评价机制
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]支持养老服务业发展的税收政策探析[J]. 郭佩霞,胡彬.  税务研究. 2018(01)
[2]论税收与养老服务支持的关系[J]. 庞凤喜.  税务研究. 2018(01)
[3]养老服务市场化财政补贴与调整机制研究[J]. 甘炜,刘向杰,于凌云.  地方财政研究. 2017(11)
[4]支持养老产业发展的财税政策工具选择与应用研究[J]. 杨复卫,张新民.  西南大学学报(社会科学版). 2017(06)
[5]福利多元主义的困境:中国养老机构面临的信任危机[J]. 景军,吴涛,方静文.  人口与发展. 2017(05)
[6]支持我国养老服务业发展的财税政策分析[J]. 胡宪.  湖南社会科学. 2017(04)
[7]财政视角下养老服务业供给侧结构性改革思考——以湖南为例[J]. 廖建江,胡振华.  湖南大学学报(社会科学版). 2017(04)
[8]养老机构发展“瓶颈”及其破解——基于山东省45家养老机构的调查[J]. 崔树义,田杨.  中国人口科学. 2017(02)
[9]我国养老服务市场化中的财政补贴方式及标准测度[J]. 陈志勇,张薇.  求索. 2017(01)
[10]从国家福利到混合福利:瑞典、英国、澳大利亚养老服务市场化改革道路选择及启示[J]. 钟慧澜,章晓懿.  经济体制改革. 2016(05)

博士论文
[1]支持我国养老服务体系发展的财税政策研究[D]. 李萌.财政部财政科学研究所 2015



本文编号：3630008