论祖国大陆扩大对台出口之必要性、可能性及应采取的政策措施(2)

　　(五)台湾被迫调整对大陆经留政簧为大陆扩大对台出口提供了可能。长期以来，台湾当局从改浩需要出发对两岸贸易人为谩障，笔耕论文新浪博客，采取“进严出松”的不平等政策，使兮货可以原源不断地大量输往大陆，而大陆商品却不能货畅其流近年来．中哭对台工怍方针祀政策取得了显着成效．在两岸同胞的共同努力和推动下，台湾当局不得不采取一些符合海峡两岸人民意愿的行动，其大陆经贸政策逐渐表现出的由严而松的变化倾向，主要表现在以下几方面：

　　(1)对大陆工业品实施负面表别管理。1996年7月1日起，台湾方正正式实施大陆产品进口负面表列管理规定。根据表列清单，在总数7491项工业产品中，被列人负面表列的工业产品项目有3526项，占47％；如果扣除表内有条忙准许进口的360项工业产品．实际禁止进口项目为3166项．占工业产品总数的42％。这一规定比以往4325项工业品，加二179项农产品正面表列规定，开放进大商品的总数已达4504项．且更具弹性度。

　　(2)对大陆物品实施免签证为配合实施太陆工业产品进口负面表列的管理，大陆物品进口的免签证措施也在7月1日起一并实施，大陆进口货品可比照其他地区进口物品适用瑁同的进口手续。

　　(3)放宽大陆经贸人士访台限制。大陆企业界人士、经贸主管官员，均可申请赴台进行商务考察或经贸访问；大陆台资企业的管理干部和主要技术人员也可申请赴台接受技术培训。

　　(4)以灵活的“变通”形式实现两岸直接贸易。台湾当屙促进岛内产业升级与经济转型，出台了一系列经贸政策，试图把台湾西部走廊发展为多元中心，与海峡西岸沿海地区形成经贸的优势互补。去年5月1日之后台湾当局开始在高雄港区划出四个“货柜中心”，规划设置“境外航运中心”，拟准许外籍货船和权宜籍货船直接行驶两岸。这意味着两岸货物运输，在形式上是通过“境外航运中心”转运，实质上则是“变相”的直接通航。今后，台湾货物运往大陆，只要在高雄“境外转运中心”开具转运单据，就可由台湾各港口直运大陆，不必再由香港开具转口单据。

　　(5)设置“两岸经贸特区”。髓着两岸贸易规模的不断扩大，两岸直接“三通”的需求进一步加大，台湾当局的“三通”政策又出现新的变化趋向。在去年设置“境外航运中、”的基础上，今年进一步规划设立“两岸经贸特区”，以降低两岸在时间、运输上的成本。现已制定“两岸经贸交流特区管理条例”。“经贸特区”内的企业视同境外企业，可以与大陆进行直接的贸易往来，除了准许货船直接行驶两岸外，还进一步开放大陆物品简易加工、仓储。祖国大陆的中资企业也可在“两岸经贸特区“内设立分支机构。此外，台湾还计划将岛内三个加工出口区也转型为两岸自由贸易区。

　　四、应采取的政策措施

　　(一)制定统一的对台出口政策，加强对台出口的领导、组织、协调和服务。扩大对台贸易，积极发展对台出口，使两岸贸易健康发展，对进一步加强两岸经贸联系，促进“三通”，促进祖国和平统一，均具有重要的意义。因此，有关方面需要提高对这件工作紧迫性和重要性的认识，并给予充分的重视。当务之急是制订统一的鼓励对台出口政策，并做好对台出口的领导、组织、协调和服务，特是防止一哄而起，低价倾销，恶性竞争。同时引导各地

　　(二)在金融、税收政策上向对出口进行倾斜。首先是向对台出口重点企业提供信贷支持，对台出口由有关专业银行在出口流动资金贷款上予以优先安排。其次，可考虑允许对台出口重点企业对外短期融资，以解决对台出口收汇期长，资金周转较慢的问题。再次，建议对台出口优先退税。凡确认已开展对台出口业务的进出口企业，可按规定凭审核认定、稽棱后的出口退税有效凭单，向当地国税局优先办理退税。

　　(三)简化经贸团组和人员赴台审批手续。

　　有进出口经营权的企业及有关单位应邀组团赴台进行市场考察、商务洽商或参加贸易展览等经贸活动，建议经当地经贸部，立项报外经贸部批准即可，不必再报国务院台办审批。除涉及干部管理权限需由上级主管部15审批的人员以外，赴台从事经贸活动的企业人员，授权企业自行负责政审；其他有关单位人员的政审，比照出国政审办法，一次政审，三年有效。

　　(四)发挥驻港澳机构、人员拓台湾市场的作用。鉴于台湾当局目前尚未完全放开大陆经贸团组和人员赴台及大陆商品对台出口的限制，为打破其限制，现阶段要充分发挥各地驻港澳机构和人员在开拓台湾市场方面的作用。各驻港澳公司要专设立对台出口的部门，积极开展市场调研、联系客户、进出口成交等业务动，及时向大陆提供台湾市场的信息。

　　(五)大力开展对台出口商品宣传促销活动。要逐步有组织地到台湾开展有一定规模和档次的经贸活动。允许企业以灵活方式在台与当地厂商联合设立公司或代表机构，厩驻长驻经贸人员。在条件成熟时，每年大陆举办一次全国性的对台出口交易会。

　　(六)鼓励、支持有条件的地区率先开展扩大对台出口试验。扩大对台贸易是一个政策性强，涉及面广，且较敏感的问题，建议将作为两岸航运直通试点口岸的厦门列为扩大对台出口的试验地区，鼓励厦门采取措施．大胆探索，取得经验，再行推广。

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