京津冀区域经济一体化下海关监管业务一体化改革研究

发布时间：2017-08-05 13:24

  本文关键词：京津冀区域经济一体化下海关监管业务一体化改革研究

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【摘要】：早在80年代,京津冀区域经济一体化的有关概念就被提出。过去的20多年间,有关区域协同的规划一轮复一轮,专家研究成果也颇多,却始终难以落地。随着《京津冀区域经济一体化纲要》的出台,在区域经济一体化发展的背景下,海关作为国家进出境监督管理机关,对国家经济的稳定快速发展起着至关重要的作用,在促进区域经济一体化发展进程中,海关监管业务体制和监管职能实现方式都需要进行优化改革。在明确了“京津冀海关监管业务一体化”改革方向后,海关总署于2014年7月率先出台了《京津冀海关区域通关一体化改革方案》,以海关通关监管一体化改革为总抓手和主战场,切实推进海关监管业务一体化改革。在实行京津冀海关监管业务一体化改革的一年多时间里,彻底改变了传统的通关监管方式,有效提高了执法统一性和贸易便利化水平,形成了资源整合优势互补的健康格局,使海关监管效率得到了大幅提升。但在京津冀海关监管业务一体化改革进程中,仍有部分改革方案不健全、部分监管模式不完善、配套法律法规出台不及时等问题。主要体现在缺乏监管业务一体化观念、缺乏统一执法尺度及配套机制、风险管理机制尚未建立、企业分类管理局限性较大等方面。本文通过分析在区域经济一体化背景下,京津冀区域海关监管业务一体化发展取得的成效和目前现状,找出在一体化改革中面临的问题,从而提出推进海关监管业务一体化进程的对策建议。
【关键词】：京津冀 区域经济一体化 海关 监管 改革
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F752.5
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-17
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 核心概念10-12
• 1.2.1 京津冀区域经济一体化10
• 1.2.2 海关监管和海关通关监管10-11
• 1.2.3 海关监管业务一体化11-12
• 1.3 文献综述12-14
• 1.3.1 关于京津冀区域经济一体化方面的相关研究12
• 1.3.2 关于海关监管业务一体化改革方面的相关研究12-14
• 1.4 研究内容14-17
• 1.4.1 主要观点14
• 1.4.2 研究思路14
• 1.4.3 理论依据14-15
• 1.4.4 研究方法15
• 1.4.5 研究特色15-17
• 2 区域经济一体化与海关监管业务一体化17-22
• 2.1 京津冀区域经济一体化发展概况及必要性17-18
• 2.1.1 京津冀区域经济发展概况17
• 2.1.2 京津冀区域经济一体化必要性17-18
• 2.2 区域经济一体化下海关监管业务改革面临的新形势和新要求18-22
• 2.2.1 新形势18-20
• 2.2.2 新要求20-22
• 3 京津冀海关监管业务一体化改革现状22-28
• 3.1 京津冀海关监管业务一体化改革措施22-25
• 3.1.1 京津冀海关监管业务一体化改革的核心内容22-23
• 3.1.2 京津冀海关监管业务一体化改革的作业架构23
• 3.1.3 京津冀海关监管业务一体化改革的运行环节23-24
• 3.1.4 京津冀海关监管业务一体化改革的配套建设24-25
• 3.2 京津冀海关监管业务一体化改革取得成效25-28
• 3.2.1 彻底改变了海关传统的通关监管运行模式25-26
• 3.2.2 有效提高了执法统一性和贸易便利化水平26-27
• 3.2.3 快速形成了资源整合优势互补的健康格局27-28
• 4 京津冀海关监管业务一体化改革中面临的问题28-39
• 4.1 监管理念层面的问题28-32
• 4.1.1 一体化监管思想观念尚未完全转变28-30
• 4.1.2 隶属海关职能不清导致监管效率低30-32
• 4.2 管理机制层面的问题32-35
• 4.2.1 缺乏统一执法尺度和联系配合机制32-33
• 4.2.2 缺乏有效风险分析和风险管理框架33-35
• 4.3 技术手段层面的问题35-36
• 4.3.1 三地海关各类信息技术平台重叠混杂35-36
• 4.3.2 三地海关部门之间数据信息交互不畅36
• 4.4 对外合作层面的问题36-39
• 4.4.1 口岸各级通关监管部门过于庞大繁杂36-37
• 4.4.2 企业分类管理面临“以物为主”局限性37-39
• 5 进一步推进海关监管业务一体化改革的建议39-48
• 5.1 实现监管理念的突破39-40
• 5.1.1 牢固树立“一体化思维”核心理念39
• 5.1.2 积极推进隶属海关的功能型建设39-40
• 5.2 实现管理机制的突破40-43
• 5.2.1 完善一体化监管流程和配套制度40-42
• 5.2.2 完善区域风险管理协调工作机制42-43
• 5.3 实现技术手段的突破43-44
• 5.3.1 大力整合现有各类信息技术平台43-44
• 5.3.2 提升一体化数据信息化管理水平44
• 5.4 实现对外合作的突破44-48
• 5.4.1 大力推进口岸“单一窗口”建设44-46
• 5.4.2 将AEO制度引入企业分类管理46-48
• 结语48-49
• 参考文献49-52
• 致谢52-53

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