城市更新困局下的实施模式转型:基于空间治理的视角

发布时间：2021-02-25 09:54

　　近年来地产导向的城市更新推动了城市空间的重构,但过于依赖开发商也产生了"钉子户"频发、公共利益受损等一系列问题,导致更新面临困局。首先分析了城市更新的空间治理理论逻辑,对开发商主导下的现有城市更新模式带来的问题进行了剖析,并基于空间治理的思维,提出了"政府统筹+村集体自主更新"的城市更新模式转型的框架、流程和政策设计。最后选取南方某大城市的城中村改造为例,对开发商主导和村集体自主更新模式下的各方收益进行了测算,提出城市更新实施模式转型对我国空间治理体系的建构和城乡高质量发展具有重要意义。 

【文章来源】：城市规划学刊. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
1 城市更新与空间治理的理论逻辑
2 现行的城市更新模式及其面临的困局
    2.1 融资和统筹改造过于依赖开发商与政府缺位
    2.2 钉子户频发增加改造成本与不确定性
    2.3 土地增值收益分配失衡，公共利益难以实施
    2.4 城市更新中社会治理主体的缺失
3 城市更新实施模式转型的流程与特征：基于空间治理的视角
    3.1 转型模式的流程
        3.1.1 政府制定城中村改造赔偿标准与相关政策
        3.1.2 村集体内部谈判、确定改造方案并与政府签订协议
        3.1.3 政府出让融资地块后推动村集体自主全面改造
    3.2 城市更新实施模式转型的特征
        3.2.1 从“要我改”变为“我要改”
        3.2.2 由“开发商统筹”转型为“政府统筹”
        3.2.3 通过基层民主和公开透明程序制约村集体与开发商“合谋”所带来的改造成本攀升。
4 城市更新实施模式转型的框架与意义
    4.1 建立“一大平台”：居民/村民协商谈判和参与式规划平台
    4.2 降低“两大成本”：时间延长带来的成本耗散和开发商有限介入带来的利润压缩
    4.3 突出“三个自主”：村民自主决议，自主改造，自主建设
5 城市更新转型模式与传统模式的影响比较：以X村改造为例
    5.1 X村概况
    5.2 开发商主导的更新方案
    5.3 村集体自主改造方案下的收益
6 结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]超越“反公地困局”——城市更新中的机制设计与规划应对[J]. 栾晓帆,陶然.  城市规划. 2019(10)
[2]城中村改造中的“增长联盟”研究——以珠海市山场村为例[J]. 章征涛,刘勇.  城市规划. 2019(07)
[3]基于公租房供应视角的存量空间更新模式研究——厦门城中村改造的规划思考[J]. 姚之浩,田莉,范晨璟,周麟.  城市规划学刊. 2018 (04)
[4]“自上而下”还是“多元合作”:存量建设用地改造的空间治理模式比较[J]. 郭旭,田莉.  城市规划学刊. 2018 (01)
[5]城市治理水平评价:基于五个城市的实证研究[J]. 过勇,程文浩.  城市发展研究. 2010(12)
[6]城市治理体系及其分析维度[J]. 王佃利.  中国行政管理. 2008(12)
[7]“居住权”与市民待遇:城市改造中的“第四方群体”[J]. 赵晔琴.  社会学研究. 2008(02)

博士论文
[1]转型期中国城市更新的空间治理研究：机制与模式[D]. 陈易.南京大学 2016



本文编号：3050799