鄂尔多斯城市规划管理存在的问题及其对策研究

发布时间：2017-06-09 04:05

  本文关键词：鄂尔多斯城市规划管理存在的问题及其对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来,伴随着经济的迅猛发展,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程。城市规模逐渐扩大,城市面貌取得了翻天覆地的变化,城市建设取得了很大的成就。然而,城市快速发展的背后却隐含着各种各样的问题,这些问题若不能妥善加以解决,将严重制约城市的进一步发展：资金缺乏、债务承重、资源浪费,使经济发展受限,城市居民生活质量受到严重影响。在城市建设发展过程中,城市规划的地位至关重要。规划编制是城市建设的依据,是国家对城市建设发展实施引导和调控的重要手段；规划实施是城市规划的实现方式；规划监督是规划实施的保证手段。如果这几个环节不能环环相扣,付诸落实,那么,规划搞得再好也可能只是“纸上谈兵”。本文通过对鄂尔多斯市城市规划面临的问题进行研究,从规划编制、实施、监督方面找出问题,然后寻找问题产生的原因,继而从根源上提出解决对策,旨在提醒关注,只有通过科学合理的城市规划管理,才能实现城市的可持续发展。本文以鄂尔多斯为例,研究我国城市规划管理普遍存在的问题、原因以及解决对策。第一部分介绍了选题背景和研究意义,介绍了国内外城市规划研究的现状,阐明了研究方法和研究思路,并指出了本文可能有的创新和不足,阐述了城市规划管理的相关概念及理论基础；第二部分介绍了鄂尔多斯城市规划管理的基本情况,从规划编制、规划实施、规划监管三个方对我国在城市规划管理中普遍存在的问题进行了总结；第三部分从学科定位、管理失灵、公众参与缺失三个方面挖掘了城市规划管理问题产生的原因所在；第四部分通过介绍美国城市规划建设经验为我国城市规划管理提供借鉴；第五部分从规划引领、强化公共属性、健全机制方面提出相应对策。
【关键词】：城市规划 城市规划管理 鄂尔多斯 问题
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：TU984
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 导言12-24
• (一) 研究背景与研究意义12-13
• 1. 研究背景12
• 2. 研究意义12-13
• (二) 国内外现代城市规划理论的演进13-16
• 1. 国外现代城市规划理论的演进13-14
• 2. 国内现代城市规划理论的演进14-16
• (三) 研究方法和研究思路16
• 1. 研究方法16
• 2. 研究思路16
• (四) 研究创新及存在不足16-17
• 1. 研究创新16-17
• 2. 存在不足17
• (五) 相关概念及理论基础17-24
• 1. 相关概念17-18
• 2. 理论基础18-24
• 一、鄂尔多斯市城市规划管理中存在的问题24-38
• (一) 鄂尔多斯市城市规划管理的基本情况24
• (二) 城市规划编制中存在的问题24-33
• 1. “一张蓝图干到底”在城市规划管理中存在难度25-26
• 2. 城市规划编制难以与城市化的脚步同步26
• 3. 政府决策者主观意向影响城市规划编制管理26-29
• 4. 城市规划管理的刚性不足弹性缺失29-30
• 5. 城市规划编制过程中相邻城市之间沟通不足30-32
• 6. 城市规划编制过程中不注重历史传承32-33
• (三) 城市规划实施中存在的问题33-36
• 1. 城市规划编制与实际偏离导致实施困难33
• 2. 城市规划审批滞后导致实施困难33-34
• 3. 规划相关部门职责不清导致规划实施效率低34
• 4. 相关部门在城市规划实施过程中缺少有效沟通34-35
• 5. 城市规划实施管理中老城新建问题多35-36
• (四) 城市规划后期监管中存在的问题36-38
• 1. 城市规划主管部门内部存在的后期监管困难36
• 2. 城市规划后期监管中公众参与缺位36
• 3. 开发商利益最大化为规划后期监管带来的困难36-37
• 4. 城市规划后期监管缺乏法制保障37-38
• 二、鄂尔多斯市城市规划管理中存在问题的原因分析38-42
• (一) 城市规划学科定位有所局限38
• (二) 城市规划管理存在失灵现象38-40
• 1. 规划缺位导致城市规划管理失灵39
• 2. 缺乏法律保障导致城市规划管理失灵39-40
• 3. 功利意识泛滥,政绩评定不明晰,导致城市规划失灵40
• (三) 城市规划管理中缺少公众参与40-42
• 1. 城市规划管理中缺乏公众主动参与的积极性40-41
• 2. 城市规划管理中公众参与的途径不明确41
• 3. 城市规划管理中公众参与反馈机制匮乏41-42
• 三、可资借鉴的美国城市规划管理经验及其启示42-46
• (一) 可资借鉴的美国城市规划管理经验42-44
• (二) 经验启示44-46
• 1. 科学的规划理念44
• 2. 完善法律法规44
• 3. 建立公众参与机制44-46
• 四、改进鄂尔多斯市城市规划管理的对策与建议46-50
• (一) 强化城市规划工作,发挥城市规划的引领作用46-47
• 1. 建设复合型规划队伍,科学制定城市规划46
• 2. 把以人为本、顺应自然、历史传承、绿色低碳等理念贯穿城市规划全过程46
• 3. 加强城乡统筹和区域协调发展46-47
• 4. 建设集约高效的城市47
• (二) 履行法定程序,健全决策机制47-48
• 1. 城市规划的法定程序要严格执行47
• 2. 完善规划决策实施机制47
• 3. 避免频繁修改规划47-48
• 4. 完善监督机制48
• 5. 构建专业化和社会化的咨询机制48
• (三) 强化城市规划管理的公共属性48-50
• 1. 强化城市规划管理的公共服务理念48-49
• 2. 提高公众参与城市规划管理的意识,拓宽公众参与规划的渠道49
• 3. 加强政府各部门之间的有效沟通49-50
• 参考文献50-52
• 致谢52

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