福建省财政社会保障支出绩效评价

发布时间：2020-07-23 22:42

【摘要】：社会保障是经济社会健康发展的稳定器,《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》明确提出:坚持全民覆盖、保障适度、权责明晰、运行高效原则,稳步提高社会保障统筹层次和水平;以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。近年来,福建省社会保障事业取得长足发展,政府对社会保障事业的支持力度也在持续加大,然而福建省财政资金在社会保障方面的供需矛盾依然十分突出,社会保障资金支出结构失调、区域、城乡差异扩大等问题也日益严峻。福建省现有的财政社会保障资金是否实现了最优配置、是否实现了最大效益,这是我们亟待探究的问题。同时,让有限的财政社会保障资金产出更多的经济效益和社会效益,提供更多高质量的社会保障服务亦是当前社会保障事业发展的关键。为了对福建省财政社会保障支出绩效水平进行全面的研究,首先,笔者对此领域国内外已有研究进行分析梳理,并对已有研究做出评述。在对相关理论进行分析的基础上,从规模、结构、产出三个角度分析福建省财政社会保障支出现状,并与全国省均水平做比较研究,分析差距与不足及造成差距的原因;其次,运用空间计量模型,对福建省财政社会保障支出的经济效益进行实证分析,探究福建省财政社会保障支出对经济增长的影响作用;再次,运用DEA模型从静态与动态两个角度对福建省财政社会保障支出效率进行测算,分析影响福建省财政社会保障支出效率的原因;最后,结合理论分析、现状分析和实证结果得出结论和针对性的建议。本文的主要结论如下:福建省财政社会保障支出对经济增长存在显著正向影响且省内相邻地市经济增长存在显著相关性;根据样本数据得到的实证结果显示福建省财政社会保障支出并未达到DEA有效状态,但是近年来全要素生产率得到改善。因此,政府应建立完善的绩效评价体系,加强对财政社会保障资金的事前、事中、事后管控,优化现有资源配置,提高财政社会保障资金的利用效率。
【学位授予单位】：集美大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F812.45
【图文】：

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士学位论文福建省财政社会保障支出绩效了近 2.6 倍。然而福建省人均财政社会保障支出仍远低于全国平均水平。以福建省人均财政社会保障支出为全国平均水平的 66.71%。图 4-1 反映了 2007省人均财政社会保障支出的变动趋势及与全国省均水平的差异，意味着福建人均财政社会保障支出逐年增加，但是依然与全国省均水平有较大差距，且保持在 40%上下浮动，并呈现出稳定发展的态势。

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年份补助社会保险支出社会优抚社会福利社会救助其他社会保障和就业支出2007 58.13 7.95 2.29 12.16 19.472008 55.88 8.10 3.09 12.73 20.202009 53.84 8.08 8.56 10.91 18.622010 55.72 8.36 3.72 12.29 19.922011 59.03 7.64 4.30 11.01 18.022012 54.26 8.44 4.96 11.61 20.722013 52.31 10.06 5.31 11.31 21.012014 51.89 9.26 4.91 10.68 23.262015 53.35 8.07 6.85 10.20 21.534.2.2 区域结构分析4.2.2.1 区域总量分析福建省共有福州、莆田、宁德、厦门、漳州、泉州、三明、南平、龙岩九地市。通过分析 2015 年福建省内部九地市财政社会保障支出状况，可以了解财政社会保障资金在省内不同地市的配置状况。

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图 4-3 福建省三区域人均财政社会保障支出产出分析上文对福建省财政社会保障支出规模、结构分析的基础上，本节按照社会保、社会优抚、社会福利的划分对福建省财政社会保障产出水平进行分析。社会保险产出分析我国，社会保险资金主要有两个来源渠道：单位及职工本人缴纳的社会保险社会保险支出，财政补助社会保险支出是社会保险基金中不可或缺的重要组险参保人数的变化在一定程度上可以反映出财政社会保障支出在社会保险平。表 4-7 反映了 2007-2015 年福建省及全国省均社会保险覆盖率，准确的际参保人数比应保人数，由于现实情况中应保人数的准确数据无法获取，故盖率为实际参保人数比人口数。由表中可知，近年来福建省社会保险覆盖率均增幅 1.02%，最大增幅为医疗保险 2012 年的医疗保险覆盖率，同比增长

【参考文献】