经济转型期朔州市城市规划策略研究

第一章引言

1.1研究背景

1.1.1宏观背景

新中国成立以后，由于经济建设的需要，我国消耗了大量的原材料和能源来开展经济建设，大量围绕资源开发与利用而产生的资源型城市应运而生。根据国家发改委统计，中国共有个资源型城市，这些资源型城市为我国提供了煤炭、石油、铁矿、铜矿等绝大部分资源和能源，然而资源的储备量是十分有限的，因此依靠资源发展起来的资源型城市面临资源逐步衰减乃至枯竭的严重问题，我国分别在2008年、2009年以及2011年分三批确定了69个资源枯竭型城市，资源枯竭之一问题迫切要求这些资源枯竭型城市要抓紧制定、完善转型规划，提出转型和可持续发展工作的具体方案。朔州市属于典型的资源型城市，同样面临着过度依赖煤炭资源的困境和煤炭资源日渐枯竭所带来的压力，经济转型迫在眉睫。随着我国资源型城市转型跨越步伐的加快、综合经济实力和可持续发展能力的提高，为朔州加快其资源型经济转型提供了良好地外部环境。

1.1.2中观背景

2010年12月1日，山西省获批为“山西省经济转型综合配套改革试验区”，是目前中央批准的唯一一家在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域。2013年4月12日山西省政府又出台了《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年》，政策的保障为朔州市经济转型奠定了良好的基础。

自2010年以来，山西省确定了“一核一圈三群”的城镇体系框架。朔州市成为晋北城镇群的核心组成部分。在东部新区、晋北城镇群、山西综改区以及周边呼包鄂经济区、环勸海经济区乃至全国的发展背景下，要求朔州市经济建设的趋势“坚持以煤为基、多元发展，积极推进转型跨越发展，不断夯实经济社会发展基础，提升对外开放水平。

1.2研究目的和意义

1.2.1研究的目

的围绕此篇论文所展开的研宄旨在并通过对国内外资源型城市转型期城市规划与经济转型的关系的实例进行分析总结并加以利用，分析朔州市经济转型中城市产业结构、城市的特点及所面临的问题，总结出朔州市转型期的城市规划策略，使城市规划适合转型期经济发展的耍求，从而更好地为经济发展服务。

1.2.2研究的意义

本论文研究的意义有两个方面：

第一，城市的经济结构转型与其城市的规划有着密切的联系。本文通过对国内外资源型城市转型期城市规划与经济转型关系的实例研宄，总结了城市化发展过程中两个元素之间的关系。

第二，朔州市作为我国重要的资源型城市，具有典型性和代表性。本文立足于对朔州市发展状况，对经济转型机遇和挑战进行分析，提出朔州市经济转型过程中城市规划的建议，本文不仅对探索朔州市转型期城市规划策略具有重要的指导意义，而且对探索其他资源型城市转型期城市规划策略也有一定的参考价值。

第二章资源型城市转型发展的研究进展

2.1相关概念的界定

2.1.1资源的概念界定

马克思在《资本论》中曾提到，劳动和土地可以作为财富形成的两个原始要素。恩格斯认为财富是通过劳动将材料转变来的，为劳动提供材料的是自然界。马克思和恩格斯共同指出了资源包括社会资源和自然资源两大类。其中社会资源包括：人力资源、劳动资源、信息资源等。自然资源包括：森林、矿藏、土地、空气等。年国家纪委宏观经济研宄院课题组发表《我国资源型城市的界定与分类》，文中指出资源型城市中的“资源”主要是指自然资源。

2.1.2资源型城市的概念界定

“资源型城市”一词主要由两个相关概念构成，一是资源、二是城市。“资源型城市”中的资源主要指矿产资源、森林资源。其中矿产资源作为非可再生资源，是经过地质作用形成的，具有开发价值的、储量有限的矿物。“资源型城市”作为“城市”，应该具备城市规模、性质、职能等城市共有的特征，即由一定数量人积聚形成的，能承担政治、经济、文化等方面的任务，能够满足居民各项社会活动需求的城市特征的地域概念。

自上世纪八十年代起，资源型城市”的概念己有提出，但说法不尽相同，王青云对资源型城市的界定主要从三方面入手，首先从发生性原则，即城市的发展与资源开发的关系来界定资源型城市，从这个方面资源型城市分为“先矿后城”以及“先城后矿”‘两种，其次从动态原则界定，即有些城市在所处的某一阶段可以被称为资源型城市，最后从定性定量相结合的原则界定⑴。刘云刚认为资源型城市对资源有强烈的依赖性，并从城市职能的角度界定资源型城市，他认为资源型城市主要特征在于因资源而兴，在经济发展中可能经历城市职能的变化，资源型城市是在一段时间内城市经济发展主要依靠资源采掘、开发的城市。综合以上说法，资源型城市是在一定历史阶段，以开采、禾用自然资源为基础，对资源进行初步加工，依靠输出资源的方式发展经济，城市职能也在这一过程中发生转变的城市类型。同时，资源型城市也区别于矿业城市和矿工城市。矿业城市是根据城市职能分类，城市主要职能是矿业的城市，其概念包含于资源型城市的概念之中。资源型城市具有产业结构相对单一，高度依赖资源的特点。

2.2国内外资源型城市转型研究概况

2.2.1国外相关研究概况

纵观国外资源型城市发展，学者对其阶段的划分看法不一，综合国内外学者对资源型城市系统的的研究，将资源型城市的发展分为以下四个阶段：

第一阶段：二十世纪二十年代至七十年代，理论提出与发展的初级阶段。这一时期主要以单一城市为研究对象，从政治、经济的角度入手，研宄其社会经济问题，如城镇建设、人口特征等，这一阶段主要应用了社会学、心理学等理论进行研宄，此阶段研究为资源型城市转型发展的研究奠定了基础，此阶段的研究匕前瞻性的预见到资源型城巾未来会面临资源的衰竭，随着资源的枯竭资源型城市蒋出现人口迁出本地、资源型城市就业岗位减少等问题。

第二阶段：二十世纪七十年代末期至二十世纪八十年代中期，群体的实证与规范研究阶段。这一阶段与第一阶段不同，研究者们从单一资源型城市的研究转变为对资源型城市群体的实例研究，此阶段主要应用资源型城镇的依附发展理论以及资本积累与国际化理论，是资源型城市理论极大提高的阶段。

第三阶段：二十世纪八十年代末期至二十世纪末，转型研究阶段。二十世纪八十年代末，随着经济危机的出现，资源型城市也面临着严重的危机，资源型城市的转型成为此阶段学者对资源型城市研究的重点，除此之外资源型城市的经济发展、劳动力市场以及社区发展等也成为研究的主要内容，此阶段主要应用科斯交易成本理论、劳动力市场理论、产业发展理论、经济结构调整理论等。

以上为资源型城市的理论研究，除此之外还有国外成功转型的实例，将在下文第三章内详细阐述，本文在充分借鉴国外资源型城市发展四个发展阶段的前提下，着重研宄资源型城市在经济转型过程中的城市规划策略，研究偏重对资源型城市的城市规划研究，通过学习国外学者对资源型城市发展研究的内容，总结资源型城市的发展规律，从而为我国资源型城市转型的研究提供参考借鉴。但是由于我囯与囯外相比，在人口、文化、地域等方面存在较大差异，所以我国资源型城市的发展应该借鉴国外资源型城市发展，而不应该照搬国外资源型城市的发展过程。

第三章经济转型与城市规划之间的关系........19

3.1经济转型对城市规划的推动作用........19

3.1.1不同经济时期的城市规划特征不同......19

3.1.2产业结构调整与城市规划....20

第四章朔州市经济转型发展条件分析........29

4.1朔州市环境现状及分析.....29

4.1.1区位现状及分析......29

第五章朔州市经济转型期城市规划策略.........53

5.1经济转型期朔州市城市规划的战略思考......53

5.1.1发展理念.....53

5.1.2发展方向......53

第五章朔州市经济转型期城市规划策略

5.1经济转型期朔州市城市规划的战略思考

5.1.1发展理念

朔州市经济转型时期，由于经济不断发展，其产业结构更加丰富，相应的城市功能也更加复杂，在经济转型时期，城市规划应该遵循统筹协调、低碳的理念。

统筹协调的理念要求做到两方面：一、应该站在区域发展的角度，分析城市在整个区域中的位置、作用及城市与其他城市的相互关系，并在认真分析城市的经济流向等的基础上，根据城市内外部条件、潜在优势、用地条件和空间结构等内容，确定城市的职能、性质和规模等级，最后根据城市职能等的确定，统筹协调城市与城市之间关系，助力经济转型发展。二、应该分析城市内第一、第二、第三产业的发展，分析城市内各种发展要素的演变和组合，，并协调城市各个元素之间的比例关系，确保城市内统筹协调发展。

经济转型时期，低碳的理念主要体现在三个方面：实现低碳建设必须要在输入端减少碳资源的使用，具体措施为实现煤炭能源集约化的高效利用，积极开展新能源的开发与利用，重点支持新兴产业的培育和发展；在利用端提高碳转化率，其具体措施为加强煤电循环经济利用、加强工业固废综合利用；在输出端增加碳吸收，其具体措施包括积极推进沉陷区治理，大力开展绿化造林工作。

第六章结论

本文针对朔州市具体实例，主要介绍了两部分内容，其中一部分是朔州经济转型的具体策略，另一部分是与朔州市经济转型相对应的城市规划策略。

近年来，关于城市经济转型期城市规划的研宄越来越受到学者的关注，本文在研究了国内外资源型城市成功转型案例的基础上，提出了朔州市经济转型的具体策略，并在研宄了城市经济转型和城市规划的相互关系的基础上，将理论应用于实践，提出了朔州市经济转型期的具体规划策略。

但由于作者水平有限，且论文时间少，资料少的原因，本文仍然存在很多不足，尤其在策略提出方面，作者只是从宏观方面提出较多，存在微观规划不足的问题。应该在日后多加关注总体规划的方案设计和实施。

参考文献（略）