治理视野中的公共物品多元化供给机制研究

发布时间：2021-01-18 01:24

　　20世纪60年代以来世界各国在经济市场化、政治民主化、社会多元化等方面取得了长足发展,但与此相伴随的却是公共物品在数量、规模、性质和领域等方面显现出的复杂倾向。政府作为传统意义上的公共物品唯一供给主体,受制于效率低下、财政危机、反应迟缓等因素的影响,“政府失灵”成为了政府供给公共物品乏力的代名词;而与此同时,市场在公共行政改革浪潮中也间接地参与了某些准公共物品的供给,为政府树立了高效率和高质量的典范,但是鉴于部分公共物品的非竞争性和非排他性特质以及私人资本逐利性的弊端极容易造成公共物品供给不足和公平性缺失问题,“市场失灵”问题也在公共物品供给领域内显现出来;20世纪70年代以来,第三部门呈现出了蓬勃发展的态势,以其志愿性、公益性、灵活性的优势填补了公共物品供给领域内政府能力的不足,但是第三部门供给公共物品,也有“志愿失灵”的情况。由此可见,公共物品的有效供给急需一种整合的理论作指导。20世纪70年代末80年代初一场声势浩大的行政改革运动—新公共管理运动在西方国家迅速展开。治理理论作为时代的产物应运而生,该理论认为政府并非是社会的唯一权力主体,其它社会公共组织甚至是私人组织都可以加入到社... 

【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
第一章 公共物品多元供给机制研究引论
    一、研究背景及意义
    二、研究综述
        （一） 国外相关研究的概述
        （二） 国内相关研究的概述
    三、研究视角与切入点
第二章 公共物品的政府供给机制及其缺陷
    一 公共物品政府供给的必然性
        （一） 国家是唯一合法的能够对社会稀缺资源进行权威性分配的机关
        （二） 政府能够解决公共物品供给范围内的市场失灵现象
        （三） 供给公共物品是政府的基本职能之一
    二 政府提供公共物品的方式
        （一） 中央政府直接生产
        （二） 地方政府直接生产
        （三） 政府间接生产
    三 公共物品供给领域内的政府失灵
        （一） 高成本和低效率
        （二） 缺少竞争和监督机制
        （三） 公共物品的多元化需求
        （四） 财政负担和能力制约
第三章 公共物品的市场化供给机制及其缺陷
    一 公共物品市场化供给的概念、着力点和理论基础
        （一） 公共物品市场化供给的概念
        （二） 公共物品市场化供给的理论基础
    二 公共物品市场化供给的必要性
        （一） 公共物品市场化供给源于公共领域内的政府失灵
        （二） 公共产品的市场化供给可以增加竞争、提高社会经济效率
        （三） 社会发展对政府供给公共物品能力的考量
        （四） 公共产品私人供给有利于解决基础性项目的资金短缺
    三 公共物品市场化供给的可行性分析
        （一） 经济学发展为公共物品市场化供给提供理论依据
        （二） 技术的进步为公共物品市场化供给提供技术支持
        （三） 政府改革为公共物品市场化供给提供制度保障
        （四） 公共物品市场化供给需要受到政府的规制
    四 公共物品市场化供给的实现途径
        （一） 合约出租
        （二） 特许经营
        （三） 用者付费
        （四） 公私合作
    五 公共物品市场化供给存在的问题
        （一） 市场化致使公共物品的公平性缺失
        （二） 市场化的经济性损失
        （三） 市场化带来公共责任缺失
        （四） 民营化引发腐败与私人垄断问题
第四章 公共物品的第三部门供给机制及其缺陷
    一 第三部门概述及特征
        （一） 第三部门的概念
        （二） 第三部门的特征
    二 第三部门提供公共物品的必然性和有效性
        （一） 政府失灵、市场失灵和契约失灵的存在
        （二） 契约失灵理论
        （三） 第三部门提供公共物品的优势
    三 第三部门供给公共物品的主要方式选择
        （一） 第三部门独立提供公共物品
        （二） 第三部门与政府结成伙伴关系提供公共物品
        （三） 第三部门与市场营利组织合作供给公共物品
    四 公共物品供给的志愿失灵
        （一） 第三部门资金来源中的慈善供给不足
        （二） 志愿组织的业余性
        （三） 非独立性
        （四） 公益事业失灵
第五章 治理视野中的公共物品多元化供给机制的提出及意义
    一 治理理论与公共物品的概念
        （一） 治理理论提出的背景
        （二） 治理理论的内涵特点
        （三） 公共物品的概念
    二 治理范式中公共物品供给的三种机制
        （一） 政府权威供给机制
        （二） 市场自愿供给机制
        （三） 第三部门志愿供给机制
    三 治理理论对公共物品供给的指导意义
第六章 公共物品的多元化供给机制构建的途径探析
    一 公共治理理论对公共物品供给的理论价值
    二 治理范式中公共物品三种供给机制的依赖与合作
    三 政府机制、市场机制和第三部门志愿机制联合供给公共物品需要注意的问题
        （一） 合理界定政府在公共物品联合供给中的角色
        （二） 公共物品的市场化供给需要把握好以下几点
        （三） 志愿失灵的改进措施
参考文献
致谢
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【参考文献】：
期刊论文
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[2]契约失灵:第三部门缘起的新思考[J]. 胡穗,康铁庚.  邵阳学院学报(社会科学版). 2008(01)
[3]我国非政府组织失灵与治理[J]. 张琳,张晓娜.  湖北经济学院学报(人文社会科学版). 2007(12)
[4]非营利组织失灵:组织边界之模糊与清晰[J]. 叶常林.  中国行政管理. 2006(11)
[5]公共物品的多元化供给[J]. 涂晓芳.  中国行政管理. 2004(02)
[6]治理善治理论视野中的我国政府与市场、社会的关系[J]. 宋东明,沈谦芳.  探索与争鸣. 2003(11)
[7]工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示[J]. 宋世明.  政治学研究. 2000(02)
[8]统筹公共事业是政府的基本责任[J]. 刘丹.  中国行政管理. 1999(05)



本文编号：2983983