基于资源与环境保护的资源税改革研究

发布时间：2017-04-24 21:09

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【摘要】：改革开放以来,我国的经济增长十分迅速,但是这种高增长的背后的逻辑是：“高排放、高污染、高消耗、低效率——高增长”。这种增长模式使得单位国内生产总值消耗了较高的能源和资源,产生了较多的污染,资源的破坏和浪费相当严重,效率十分低下。这种增长模式是不可持续的,它严重违背了可持续发展理念和资源价值理念。 资源是大自然赐予的宝贵财富,也是人类赖以生存和发展的重要基础。资源税作为国家对资源开发和环境影响等行为进行宏观调控的重要工具,在国家建设资源节约型社会和环境友好型社会的过程中,理应发挥更加重要的作用。作为一个发展中的大国,我国的人口与资源、环境问题矛盾更加尖锐,经济增长与资源、环境协调发展的问题更为严峻。这不仅与我国粗放型的经济增长方式有关,而且与我国缺乏完善的宏观调控制度密切相关。世界各国普遍认为,资源税是国家重要的宏观调控手段,在促进资源节约利用,保护、恢复和发展生态环境和促进可持续发展等方面都有着十分重要的作用。然而,我国的资源税制度自实施以来,没有进行过一次符合现代生态税收理念的变革。就连其调节级差收入和体现国家对资源的所有权的目的也没有达到。 我国的资源税“普遍征收、级差调节”的立法原则与国际通行的资源税的理念相比十分落后,显得格格不入。资源税这一重要的宏观调控工具的作用从立法伊始就被大大限制在了体现国家所有权和调节级差地租的小范围内,而其更重要的可持续发展和生态环境的保护领域的作用则被长期忽视,这不得不说是国家宏观调控手段的重大缺失。现行的资源税制度不但没有顺应可持续发展的要求,还违背了市场经济的普遍要求,因此,改革与完善现行资源税律制度显得尤为迫切。 本文从资源与环境保护的角度出发,介绍了我国现行的资源税制,分析了其特点和不足,并通过对世界各国资源税的研究与借鉴,提出我国资源税改革的政策取向,并进一步探究了资源税改革的后续经济影响。本文以可持续发展理念和资源税相关经济学理论为基础,以有利于资源环境保护为目标,提出资源税改革应以可持续发展为理念,以自然资源开采利用的外部成本内部化为手段,结合生态补偿和资源税利益分配格局,来健全制度设计。通过比较分析和对渠县资源税现状的实证研究,文章认为资源税改革应当从资源税的以下要素出发：一是资源税的立法理念,二是资源税的征税范围,三是资源税的税率,四是资源税收入的利益分配,五是资源税与矿产资源补偿费等权益金的职能界定,六是资源税与其他具有生态环境保护性质的税收的职能界定,七是市场经济体制改革与资源税调控职能的匹配。通过对这些方面的探讨,实现资源税由传统的税收向绿色生态税收的转变,充分发挥其资源环境保护的功能。这种转变对于实现我国经济增长模式由粗放型向节约型的转变、调整我国的产业结构和建设绿色生态税收体系都有重要意义。 本文共分为六个部分。 第一部分为绪论。绪论部分主要包括三小节,研究背景与研究意义,研究方法与研究框架以及文献综述。研究背景与意义从我国的矿产资源分布的现状出发,讲述我国矿产资源面临的短缺和浪费等问题,并初步介绍我国资源税改革的由来。在绪论部分,论文还就资源税的相关概念进行了分析。研究方法与研究框架主要包含本文的研究方法和结构。通过对我国资源税及其改革的介绍和分析,发现我国资源税收制度的不足,同时借鉴外国经验,提出改革取向。文献综述详细讲述了国内外资源税制度和我国资源税改革的研究成果。 第二部分为征收资源税相关理论介绍。这部分阐述了地租理论、产权、公共物品理论、外部性理论、资源诅咒与荷兰病等理论及现象。 第三部分通过对我国现行资源税制度的介绍,和对以四川渠县为例的实证分析指出我国资源税存在的问题,并通过对新疆资源税改革的效应分析,为进一步提出改革方向打下铺垫。 第四部分着眼于资源与环境保护,对与资源税相关的理论和制度进行了探讨。这部分主要探讨了资源税与可持续发展的关系,资源税的利益分配,资源税与生态补偿的关系,资源税与矿产资源补偿费的关系,资源税与消费税的关系,以及资源税与我国的进出口税制的关系。 第五部分是对外国资源税的介绍,并对外国的资源税立法和实施的相关经验进行总结,为我国的资源税改革提供借鉴。 第六部分通过总结文章的分析,提出我国资源税改革的政策取向。这些改革涉及资源税的立法理念、征税范围、税率、利益分配、资源税与矿产资源补偿费和其他与具有生态环境税收功能的税收的关系,以及资源税改革的制度环境的。同时,还就资源税改革的后续影响进行了探讨。
【关键词】：资源税改革 可持续发展 利益分配机制 生态补偿
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X196;F812.42
【目录】：

• 摘要4-7
• Abstract7-12
• 1. 绪论12-23
• 1.1 研究背景与意义13-15
• 1.1.1 研究背景13-15
• 1.1.2 研究意义15
• 1.2 研究方法、研究框架15-16
• 1.3 资源税概述16-19
• 1.3.1 资源税的概念16-17
• 1.3.2 资源税的分类17
• 1.3.3 资源税的作用17-19
• 1.3.4 环境税及其与资源税联系19
• 1.4 文献综述19-23
• 2. 征收资源税的理论依据23-27
• 2.1 地租理论23-24
• 2.2 产权24
• 2.3 公共物品理论24-25
• 2.4 外部性理论25-26
• 2.5 资源诅咒、荷兰病26-27
• 3. 我国资源税27-40
• 3.1 我国现行资源税制27-28
• 3.2 我国资源税的特征28
• 3.3 历年资源税的收入状况28-31
• 3.4 以四川省达州市渠县为例的个案分析31-32
• 3.4.1 渠县矿产资源及资源相关行业概况31
• 3.4.2 分行业矿产资源盈利能力及资源税税负分析31-32
• 3.4.3 资源环境影响分析32
• 3.5 我国资源税制度存在的问题32-36
• 3.5.1 立法理念落后32-33
• 3.5.2 征税范围过窄33
• 3.5.3 税率过低33-34
• 3.5.4 计税依据不科学34
• 3.5.5 资源税的征收不区分用于省内与省外34-36
• 3.5.6 税负不公平36
• 3.6 新疆资源税改革试点36-40
• 3.6.1 新疆资源税改革效应分析36-37
• 3.6.2 新疆资源税改革的影响37-40
• 4. 着眼于资源环境保护的相关制度探讨40-52
• 4.1 资源税与可持续发展40-41
• 4.2 资源税的利益分配41-44
• 4.2.1 自然资源利益分配的通行做法41-43
• 4.2.2 我国自然资源利益存在的问题43-44
• 4.3 资源税与生态补偿44-46
• 4.3.1 资源开发包含外部成本45-46
• 4.3.2 矿产资源开发的生态补偿是生态补偿工作的重点方向46
• 4.3.3 生态补偿在资源税中运用的优势46
• 4.4 资源税与矿产资源补偿费关系46-48
• 4.5 资源税与消费税的关系48-49
• 4.6 资源税与进出口49-52
• 5. 国外资源税及其借鉴意义52-56
• 5.1 国外资源税立法理念52
• 5.2 世界矿产资源主产国资源税概况52-56
• 5.2.1 美国的开采税52-53
• 5.2.2 德国资源税性质的税收53
• 5.2.3 俄罗斯的自然资源税53-54
• 5.2.4 巴西资源税54-55
• 5.2.5 外国资源税对我国的借鉴意义55-56
• 6. 我国建立新型资源税制的政策取向56-62
• 6.1 立法理念：注入生态税收和可持续发展的理念56-57
• 6.2 征税范围：扩大征税范围57
• 6.3 税率：实行有差别的比例税率,公平税负57
• 6.4 利益分配：倾向于资源开发地政府和民众并确定其专用性57-58
• 6.5 资源税与矿产资源补偿费等收费：租税分离、分清职能58-59
• 6.6 资源税与其他生态环境税收：简化税制、完善地方税收体系59
• 6.7 资源税改革与市场经济体制59-60
• 6.8 资源税改革的后续影响探究60-62
• 6.8.1 资源税改革对物价影响60-61
• 6.8.2 资源税改革与区域经济发展61
• 6.8.3 资源税与转变经济增长方式和促进产业结构调整61-62
• 参考文献62-66
• 后记66-67
• 致谢67

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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  本文关键词：基于资源与环境保护的资源税改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：324971