绿色GDP的内涵和统计方法
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绿色GDP的内涵和统计方法
发布日期： 2012-03-05 发布：
2005年第1期目录 本期共收录文章19篇
以国内生产总值为核心的核算体系，不能反映自然资源对经济发展的贡献，不能反映经济活动对生态环境造成的破坏。为了贯彻落实科学的发展观和“五个统筹”的发展战略，必须把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，以促进粗放型增长方式向集约型增长方式转变。因此，建立绿色ＧＤＰ核算已提到日程上来，需要对绿色ＧＤＰ核算的理论和统计方法进行深入探索和研究。
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一、绿色ＧＤＰ的内涵
绿色国民经济核算是逐步由资源环境实物量核算―――资源环境价值量核算―――资源环境与经济综合核算来实现的，核算内容包括土地、矿产、森林、水、海洋五大资源核算及污染治理、生态建设两大环境核算。确定优先领域，逐步开展资源环境的全要素核算是绿色ＧＤＰ核算的基本实现途径。
资源指在我国主权领土和大陆架范围内所有自然形成的，在一定的经济、技术条件下可以被开发利用的实物资源的总称。我国自然资源分为土地资源、矿产资源、生物资源（主要是森林）、水资源（仅指淡水）和海洋资源，资源与经济的相互关系主要体现在期初期末的资源存量、流量两个方面。其中资源存量是国家财富的重要组成部分，资源流量构成绿色ＧＤＰ核算的重点，具体表现为资源耗减成本，包括存货型资源耗减成本和资本型资源耗减成本；资源耗减成本在结构上可分为中间消耗性资源耗减成本（如矿产资源）和折旧性资源耗减成本（如森林资源、水资源、海洋资源），每种成本又可分为实际耗减成本和虚拟耗减成本。
环境是指与人类生存和发展有关的天然的和改造的自然因素的总体，人类与环境是相互依存、相互制约、相互作用的对立统一关系。环境污染是指污染物进入环境，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响。按环境要素划分，环境污染可分为大气污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。环境保护成本是指由经济活动残余物影响的自然环境“功能性”服务质量下降的价值，包括环境保护实际支出成本和虚拟支出成本。环境损耗是指生产活动破坏生态环境造成的损失价值。自然资源和环境资源之间有着明显的交叉，但自然资源资产核算侧重于资源的数量，而环境资源资产核算则侧重于资源的质量或破坏方面。
生态系统指一定空间范围内，生物群落与其所处的环境所形成的相互作用的统一体。生态系统中，生物群落处于核心地位，代表系统的生产能力、物质和能量流动强度以及外貌景观等。生态系统包括地球表面上的陆生生态系统、水生生态系统和地球表面以上的大气系统。生态环境的核算包括生态环境效益与损耗两方面，例如森林生态环境可以防止水土流失、土地沙化。生态建设成本指由社会经济活动影响的自然环境“生态效能性”服务质量下降的价值，包括生态环境实际支出成本和虚拟支出成本。
二、实行绿色ＧＤＰ核算需面对的问题
实行绿色ＧＤＰ核算，需面对以下主要问题。一是缺乏绿色核算技术。主要是自然资源的产权界定及市场定价较为困难。由于许多自然资源同时具有生产性和非生产性资产的属性，因此，其产权界定非常困难。此外，某些自然资源的价格会被严重扭曲和低估，如矿产资源价格和水价。环境成本计量是绿色ＧＤＰ核算的基础，但由于环境污染损失的多因性，对环境降级成本以及为此支出的防治成本的量化很难考虑全面。二是绿色核算的制度安排基本空缺。主要包括有关绿色ＧＤＰ核算的统计法规、政策和评价标准等。目前，与绿色ＧＤＰ核算有关的资源环境统计规划、统计制度和统计标准还未出台。三是国际上还没有成功的经验可供借鉴。在联合国等国际组织的倡导下，许多国家都在研究绿色ＧＤＰ核算方法，其理论研究和实践工作都取得了很大进展。但还没有哪一个国家完成全面的环境经济核算，计算出绿色ＧＤＰ指标，也没有哪一个国家以政府的名义正式公布绿色ＧＤＰ统计数据。因此，改革现行的国民经济核算体系，使绿色ＧＤＰ核算从理论走向实践，需要我们找到适合于我国国情的绿色ＧＤＰ核算的方法与体系。
三、绿色ＧＤＰ核算体系理论框架
１、我国绿色经济核算基础
建立我国绿色ＧＤＰ核算体系框架，要结合国际经验和我国实际，给出其基本模式、基本核算内容、基本核算方法。目前，我国已经建立起比较全面的国民经济核算体系。首先，在国内生产总值核算、资金流量核算、投入产出核算、国际收支核算方面已经形成了比较规范的核算方法，具备了相对比较坚实的核算基础。其次，不仅在国家层次建立了比较全面的国民经济核算体系，而且在各地方也形成了相应的核算制度，为资源环境经济核算在区域实施提供了基础。第三，《中国国民经济核算体系―――２００２》已经包括了自然资源核算表，覆盖了森林、水、土地、矿产四类资源，已经考虑到了资源环境核算的某些问题，可以作为绿色ＧＤＰ核算体系的基础。
绿色ＧＤＰ核算是一个复杂的体系，一方面涉及经济系统，另一方面涉及自然资源和环境要素。从国际研究看，绿色ＧＤＰ核算是从局部核算开始的，着眼于特定资源类型或特定环境问题。提高核算体系的科学性，保持与国际核算的一致性，是我国设计绿色ＧＤＰ核算体系的基础。
２、我国绿色ＧＤＰ核算体系框架
将环境和资源因素纳入国民经济核算体系，一是从存量核算和流量核算考虑；二是从资源、环境容量、生态服务不同功能上对环境进行分解，考虑环境的资源功能、环境的受纳功能和生态功能；三是区分实物量核算和价值量核算，在实物核算基础上通过估价进行价值量核算；四是考虑现实发生的环境保护活动。环境经济核算主要是显示经济过程对环境所具有的负面影响，因此就必须在环境经济核算体系之中包含对环境保护活动的核算。
资产与资源存量及环境状况核算框架主要展示生产资产、非生产资产、非资产性自然资源的存量规模、结构与数量变化，以及生态环境的质量状况等基本核算内容。框架中的各类核算对象，除了反映其核算期初期末存量外，主要用于资源、环保的资本形成总额、固定资本折旧、资源耗减与环境降级等资产与资源环境的数量（包括质量）变化。
３、资源―环境―经济流量混合核算表
经济活动一方面消耗了资源，一方面排放了废弃物，完成了物质资料从自然环境到人类生产和再生产领域、又从人类生产和再生产领域回归自然的流量循环。资源―环境―经济混合核算的目的，就是要以国民经济核算的投入产出表为基础，将经济活动与资源消耗、废弃物排放联系在一起，提供详细的数据信息。核算分为两步：第一步是按照经济活动类别分别编制资源消耗实物核算表和废弃物排放实物核算表。纵列表示各类经济活动，主要是不同经济产业和消费活动，相关分类要与经济核算分类保持一致；横行区分不同的资源类别和废弃物类别，分别体现资源的经济使用去向和废弃物的排放来源。第二步是将资源消耗表和废弃物排放表置于经济投入产出表之上，形成资源―环境―经济混合核算表，如表１所示。
经济投入产出部分是价值表，按货币单位编制，而资源消耗和废弃物排放部分则是实物数据，按各种实物单位列示。显然，这样的混合表不能做列向合计，由于不涉及价值估算问题，从而也更加具有可行性。
４、自然资源和环境存量变动核算表
自然资源存量核算是期初和期末时点拥有量的核算，同时，该核算期间内引起资源存量变化的原因进行分类核算，构成一个从期初到期末的动态平衡关系：期初存量＋当期变化＝期末存量。
资源存量的变化表现为增加和减少，包括生物资源的自然增长，矿物资源的发现，经济使用导致的资源减少，其他因素如灾害等。而资本形成、固定资本消耗等经济交易是影响变化的原因。对环境存量来说，直接的数量核算只能在有限范围内进行，价值估算也是很难实现的。期初和期末存量实际上是该时点环境的数量和质量状态，在核算期间内，主要是数量变化和质量变化，变化的原因既和经济利用、排放引起的污染有关，同时也存在经济之外的原因。
以上是对我国绿色ＧＤＰ核算体系总体框架的初步设想。要具体将绿色ＧＤＰ核算付诸实施，还有许多具体方法需要研究。
四、绿色ＧＤＰ核算的统计和计算方法
绿色ＧＤＰ泛指在现有ＧＤＰ的基础上，，扣除资源耗减成本与环境降级成本之后的余额，它反映了一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素以后经济活动的最终成果。根据资源耗减成本中的不同资源构成要素和环境降级成本中的不同环境构成要素，在实际核算时，就形成了不同内容资源耗减成本和环境降级成本，由此也就形成了反映不同内容、不同层次的绿色ＧＤＰ结构。以资源耗减成本进行扣减得到“经资源耗减调整的绿色ＧＤＰ”；以环境防护成本进行扣减得到“经环境防护调整的绿色ＧＤＰ”；以环境退化成本进行扣减得到“经环境退化调整的绿色ＧＤＰ”。环境成本是环境防护成本和环境退化成本之和，环境防护成本代表为维护环境而实际发生的成本，环境退化成本体现在环境保护之外应该发生的虚拟成本。在国民经济核算基础上，得到绿色国内生产总值的计算公式：
绿色国内生产总值（ＧｅＧＤＰ）＝国内生产总值（ＧＤＰ）－固定资产折旧－自然资源损耗－环境资源损耗（环境污染损失）
（１）不同内容的绿色ＧＤＰ结构：
绿色ＧＤＰ＝绿色ＧＤＰ资源＋绿色ＧＤＰ环境
绿色ＧＤＰ资源＝绿色ＧＤＰ土地＋绿色ＧＤＰ森林
＋绿色ＧＤＰ矿产＋绿色ＧＤＰ水
＋绿色ＧＤＰ海洋
绿色ＧＤＰ环境＝绿色ＧＤＰ环境保护＋绿色ＧＤＰ生态建设
（２）不同层次的绿色ＧＤＰ结构，分为绿色ＧＤＰ总值与净值。
绿色ＧＤＰ总值＝ＧＤＰ－中间消耗性资源实际耗
减成本－中间消耗性资源虚拟
耗减成本
绿色ＧＤＰ净值（ＥＤＰ１）＝ＧＤＰ－固定资产折旧
－资源实际耗减成本
－环境实际降级成本
ＥＤＰ２＝ＥＤＰ１－折旧性资源耗减虚拟成本
－环境降级虚拟成本
＝国内净产值（ＮＤＰ）－资源环境实际成本
－资源环境虚拟成本
由此可见，计算绿色国内生产总值的关键是估算资源的损耗和环境污染的损失。一般地，可以用本期环境保护费用代替特定时期的环境污染损失的下限值。
１、ＧＤＰ与绿色ＧＤＰ的不同点
首先，ＧＤＰ只从市场经济角度计量了经济生产活动的最终成果，不论从生产、分配角度，还是从支出角度，ＧＤＰ未考虑与经济生产活动密切相关的自然要素的投入与产出。绿色ＧＤＰ则从人类社会生产活动、生存与发展的更完整、更科学的角度，从经济与自然的相互促进、相互制约有机联系的角度，考虑了经济要素和自然要素，考虑了经济成本投入与资源环境成本投入，考虑了经济生产要素的分配与自然要素的分配。其次，绿色ＧＤＰ的计量单位在具体操作上更具有灵活性，在计量单位上可使用混合单位，即经济计量采用货币单位，资源环境成本的计量使用实物量单位。在估价方法上，不仅有市场估价法，还有非市场估价法。资源环境的虚拟成本是指资源环境的净损失，是现行条件下保持资源环境期初状况应该支出的成本。
２、国民财富核算与自然资源环境核算、人力资本核算的关系
国民财富核算是反映国家或地区在特定时点所拥有的人造资产、自然资源与生态环境、人力资本的存量状况及结构特征数量关系的宏观描述，经济资产核算内容包括资产总值、负债总值和资产净值，自然资源与环境核算是针对自然要素的流量与存量核算，人力资本核算主要是对经济活动人口所具有的素质，包括受教育程度、劳动技能与能力等进行核算，国民财富核算是对经济资产、自然资源、人力资本进行的净值核算。
国民财富核算为存量核算，有经济价值核算及混合价值核算；而自然资源与人力资本核算则既有存量核算又有流量核算，并且人力资本核算则只有经济价值核算。自然资源核算、人力资本核算均为总值核算，而国民财富核算则是净值核算。国民财富与人造资产、自然资源和环境、人力资本的关系为：
国民财富（经济价值）＝人造资产±自然资源与
环境＋人力资本
３、国民财富的真实储蓄率
真实储蓄（Ｇｅｎｕｉｎｅ Ｓａｖｉｎｇ，简称ＧＳ）是考虑一国在自然资源损耗和环境污染损失之后的真实储蓄率，并以此作为衡量一国国民经济发展状况及其发展潜力的指标，也是衡量一个国家可持续发展能力的综合指标。
无论是绿色ＧＤＰ还是真实储蓄，它们都考虑自然资源和环境资源的损耗或折旧。很显然，要计算绿色ＧＤＰ和真实储蓄，关键问题是要核算自然资源和环境资源的损耗。而且，估算环境污染损失要比自然资源的核算困难得多。
－环境资源损耗（环境污染损失）
真实储蓄（ＧＳ）＝储蓄＋教育投资
五、推行绿色ＧＤＰ核算的建议
１、建立统一的工作平台和目标模式
由于绿色ＧＤＰ核算体系的构建处于生态学、环境学、资源学、经济学、社会学等众多学科综合研究的范围内，因此绿色ＧＤＰ核算也是一项涉及多部门的工作，并且核算技术十分复杂，所以，需要进行跨学科研究，以及各部门之间、国际国内之间协调配合。因此，首先应组织由国家发改委、国家统计局、国家环境保护总局、国家林业局、国土资源部、水利部、海洋局等有关部门参加的统一工作平台，在统一协调部署下，共同制定工作方案及目标，并负责组织试点及实施工作。
建议绿色ＧＤＰ核算采用联合国推荐的综合环境与经济核算体系（ＳＥＥＡ），将环境资源作为国民经济核算体系的卫星账户，在完善实物量核算的基础上，开展环境价值量核算。价值量核算主要包括自然资源消耗和环境资源消耗两部分。开展全国环境污染损失核算调查和自然资源耗减损失调查，这是环境和资源价值量核算的基础，最终建立实物量和价值量两套核算体系。
２、构建科学完整的环境资源统计指标体系
建立绿色ＧＤＰ核算体系，应建立一套科学、完整的环境与资源统计指标体系。第一，反映自然资源的统计指标。自然资源包括土地资源，煤炭、石油、天然气、矿产等地下资源，森林、海洋、野生动物等生物资源，地上及地下的水资源等，就其资源存量、资源耗损量两部分价值分别核算。第二，反映生态环境的统计指标。生态环境是与自然资源相对应的，分为土地生态环境、森林生态环境及水生态环境等。第三，反映环境污染的统计指标。包括环境监测、环境污染防治及环境污染造成的经济损失。环境实物量核算方案的核算范围为二氧化硫、烟尘、废水、化学需氧量、工业固体废物、生活垃圾等。
３、加快开展绿色ＧＤＰ核算试点工作
绿色ＧＤＰ核算作为一项新的核算制度，存在与传统国民经济核算制度不接轨的方面，统计数据收集分析困难。因此可以通过开展绿色ＧＤＰ核算试点工作，率先在一些地区试行绿色ＧＤＰ核算，这样对于推行我国绿色ＧＤＰ核算更具有现实意义。由于缩小了研究范围，通过对当地自然条件、产业结构、环境保护重点的调研和分析，同时与现行ＧＤＰ指标并行一段时期，可以检验绿色ＧＤＰ核算理论的可行性，从而总结经验，修改和完善绿色ＧＤＰ核算理论框架，为全国绿色ＧＤＰ核算体系的构建积累人才、资料和经验。
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