新型农民合作经济组织发展中的地方政府职能研究——以苏州吴中区为例

发布时间：2024-05-12 11:01

　　随着中国改革开放在农村的进一步深化，在地方政府的大力推动下，以社区资产股份合作社、土地股份合作社、农产品专业合作社为发轫的新型“三大合作”成为上世纪九十年代中国启动新一轮农村集体经济发展、促进农民致富的重要举措。工商总局发布统计数据显示，截止2013年一季度，全国实有农民专业合作社数量已经超过73万户。新型农民合作经济组织将分散的农村资源、资金、资产和劳动力进行整合，有利于进一步优化调整农村产业结构，提高生产经营效益，拓宽农民致富门路。但是规模小，资金少，管理人才有限等诸多因素限制，我国的新型农民合作经济组织还是处于发展初级阶段。近年来，沿海一带的地方政府努力发挥政府职能，不断突破合作化限制，推动新型农民合作经济组织向规模化、市场化、科学化发展，取得不错的成效，苏州市吴中区即是其中一例。 本文在梳理新型农民合作经济组织的定义和功能，并论述地方政府对新型农民合作经济组织所发挥职能必要性的基础上，借鉴国外政府对合作经济组织的管理方式和管理成效，介绍了苏州吴中区政府推动新型农民合作经济组织发展历程、具体做法和发展成效，得出吴中区新型农民合作经济组织发展中的政府职能启示。同时，也客观的指出吴中...

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、 选题背景及其意义
        （一） 选题背景
        （二） 研究意义
    二、 国内外研究现状
        （一） 国内新型农民合作经济组织发展研究以及政府职能研究
        （二） 国外农民合作经济组织发展及政府职能理论研究
    三、 本文的研究内容
    四、 本文的研究思路和方法
        （一） 本文的研究思路
        （二） 本文的研究方法
    五、 本文可能的创新之处
第一章 新型农民合作经济组织及政府施加职能必要性的基本理论
    一、 新型农民合作经济组织的界定
        （一） 几个类似的称谓定义
        （二） 新型农民合作经济组织的定义
        （三） 新型农民合作经济组织的运作原则
    二、 新型农民合作经济组织的功能
        （一） 发展新型农民合作经济组织是农村管理体制深化改革的需要
        （二） 发展新型农民合作经济组织是提升农业现代化水平的需要
        （三） 新型农民合作经济组织是构建农民增收长效机制的必要途径
        （四） 新型农民合作经济组织是解决农村消费安全的重要手段
        （五） 新型农民合作经济组织是新农村建设的基础保障
第二章 政府推动新型农民合作经济组织发展的必要性
    一、 政府推动合作经济组织的目的是纠正市场失灵
    二、 政府适度推动合作经济组织的原因是预防“政府失灵”
    三、 政府作用合作经济组织可以降低制度变迁和创新成本
第三章 主要发达国家合作经济组织发展中的政府作用与特点
    一、 发达国家合作经济组织发展中政府作为
        （一） 美国政府对农业合作社的支持
        （二） 德国政府对合作社发展的干预
        （三） 日本政府对日本农协的扶持
    二、 发达国家合作经济组织发展中的政府作用的特点
        （一） 自由的组建原则
        （二） 明确的法律保障
        （三） 适当的政策扶持
        （四） 必要的监督管理
        （五） 优质的公共服务
第四章 吴中区新型农民合作经济组织发展中的政府作用
    一、 吴中区新型农民合作经济组织的发展历程
        （一） 酝酿试点阶段
        （二） 推广完善阶段
        （三） 延展提升阶段
    二、 吴中区新型农民合作经济组织发展中的政府职能
        （一） 确立股份合作在新型合作经济组织发展中的主要地位
        （二） 为新型合作经济组织提供扶持政策
        （三） 支持合作经济组织做大规模体量
        （四） 为新型合作经济组织健康发展提供教育培训
第五章 吴中区新型农民合作经济组织发展中政府职能还存在的问题
    一、 市场主体地位还不够明确
    二、 扶持政策落实还不够到位
    三、 现代管理制度还不够完善
    四、 资产经营收益还有待提升
第六章 吴中区新型农民合作经济组织发展中政府职能的优化对策
    一、 政府推动农民专业合作经济组织发展需明确职能定位
    二、 政府推动农民专业合作经济组织发展需明确实现途径
结论
参考文献
攻读学位期间本人公开发表的论文
致谢



本文编号：3971250