农产品地理标志制度探析——以知识产权促进农业经济发展为中心

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——以知识产权促进农业经济发展为中心

摘要：地理标志的概念由货源标志和原产地名称演变而来，

《ＴＲＩＰＳ协谶对地理标志有明确的界定，而农产品地理

标志是我国农业部规定的一个法律概念。国内外都非常重视农产品地理标志保护制度，因为它可以促进农业产业的转型升级， 提升农产品的国际竞争力，增加农民收入、促进农村经济发展。在我国，农产品可以通过三种路径获得地理标志的保护。 关键词：原产地名称地理标志农产品地理标志农业经济

一、农产品地理标志概述
（一）农产品地理标志概念的沿革 农产品地理标志是地理标志的下位概念，而地理标志是 由Ｇｅｏｃ＃ａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎｓ翻译得来．它足在“货源标志

产地名称。旱在１８２４年，法国就在铂塘止制品冒用模仿的法 律》中对货源标记规定了刑事保护制度。１９１９年专门制定了 《原产地名称保护耘场以加强对原产地名称的特殊保护。 地理标志的保护也是近年来国际知识产权领域的重要议 题之一。在世界贸易组织于１９９３年１２月８日缔结的（－５贸 易有关的知识产权协议》即（ＴＲＩＰＳ协议》之后，世界各国 才由“货源标志或原产地名称”逐渐转向使用“地理标志”。 《ｒＲⅡ）Ｓ协议》也是第一个使用“地理标志”这一法律概念的 多边国际条约，该协议第２２条第ｌ款规定：“本协议的地理

或原产地名称”概念的基础上逐渐演变而来的。历史上，地 理标志概念最早出现在法国，当时并不叫“地理标志”，而称 为“货源标志或原产地名称”。由于法国的葡萄酒、香水等商 品享誉世界．并且构成其国民经济收入的重要来源，因此， 法国为了维护其经济利益，，在国内制定特别法律严格锊理原

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法国的理性农业。从“具有理性农业资质的农场出品”这一 认证体系出发，引导农场的生产经营和管理活动．使其促进 农业、农村、农民全面平衡、综合发展，达到社会、经济、 环境三位一体，和谐共生。特别是理性农业作为一颀法令， 将农业、农村、农民置于整个国民经济与社会发展、与环境 保护的框架中进行制度设计和安排．以进行全面综合的宏观 调控和微观管理，引导共同农业政策的改革，促进农产品增 值，增加农民收入。鼓励保护生态环境，加强农村地区管理。 这种以点（具有理性农业资质）带面（引导农业、农村、农 民全面平衡、综合发展；社会、经济、环境三位一体，和谐 不仅仅是一种指导思想和原则性条文，也不能是层层下达，有 利的就加码，没利的就折扣。致使农业制度走样变形，导致农 业制度效益递减，达不到农业制度安排本身应有的效果。具有 可操作性是农业制度安排的必然要求。’ （四）农业制度管理体制和机制规范有效 从法围理性农业管理体制和运行机制来看，首先是颁布 理性农业法令和实施细则，然后成立理性农业和农场资质全 国委员会，进行理性农业信息反馈．审批理性农业资质认证 机构，由认证机构负责理性农业或理性农场的资质认证。由 此看来，政府只是颁布理性农业的法令，收集理性农业的信 息。对理性农业资质认证机构和人员实施全方位的严格监管。 但并不负责具体的认证工作。理性农业的认证事宜由经过农 业和农场资质全国委员会审批获准的专业机构和专业人员负 责，由这些专业机构和专业人员按照规定的程序进行理性农 业品牌资格的认定。可见，理性农业制度的管理体制相机制 设计规范性和有效性，政府部门和认证机构的权力划分边界 清晰，职能明确．既桕互制约，叉各负其责。法国理性农业 的管理模式。对于我们转变政府职能，提高政府工作效率， 进行农业制度管理体制和机制创新，提高农业制度的效率具 有可资借鉴之处。 ●作者单位：沈阳农业大学经济管理学院１１０１６１
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其生）的农业制度设计理念和机制值得借鉴。
（三）农业制度安排必须具有可操作性 理性农业规定的参照标准从农场主及工人培训、产品监 控、污水废料控制。到农村自然与历史文化景观保护、生物多 样性等ｉＯ个目标，并且颁布了达到理性农业资质的详细、具 体的１４条９８款实施细则。这样就有了操作规程，使农场经营 者有章可循．有法可依。目标明确，方法具体．应该做什么， 怎样做才能达到理性农业的标准一清二楚。农业制度能否有效 的落实。达到制度安排的设计效果和目标．应是一项制度安排 必须考虑的问题。农业制度安排应达到法制化、程序化、规范 化，条文详细、具体、严谨．具有可操作性、可检验性，这是 —项制度安排本身就应具备的结构委件和质量要求。农业制度

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标志系指下列标志：其标示出某商品来源于某成员地域内。或 来源于该地域中的某地区或某地方，该商品的特定质量、信 誉或其他特征，主要与该地理来源相关联。” 盯ＲⅡ）Ｓ协议》

农泣经济２０１０／１２ 因素威为市场销售的决定性因素。采用地理标志的农产品是 产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决 于该产地的自然因素稻人文因素，我国是一个地理环境多样

明确指出了地理标志与商标、专利、著作权都是知识产权的 重要组成部分，而地理标志主要涉及农产品地理标志和食品 地理标志。 （二）我国对农产品地理标志的保护 我国对农产品地理标志保护的立法相比世界备国而言， 起步较晚，自１９８５年我国加入《巴黎公约》之后，才开始对 地理标志进行法律保护。１９８６年国家工商管理总局颁布了 （关于在酒类商标标志上使用原产地名称的通ｊ｝Ⅱ》，初步对地 理标志的使用进行了规范和限制。１９９４年工商总局发布了 《集体商标、证明商标注册和管理办法》；第一次规定了地理 标志可以作为集体商标和证明商标受到保护。１９９９年国家技 术质量监督局颁布了《原产地域产品保护规矗参，该规定的第 ２条指出： “本规定所称原产地域产品，是指利用产自特定

化、历史悠久的农业国家，建立农产品地理标志制度，可以
促进农业产业的转型升级目标得以实现。 （二）提升农产品的国际竞争力 农产品地理标志保护制度还大大增强了我国农产品在国 际市场上的竞争力。 “知识产权保护之争，说到底是各国的

经济利益之争，知识产权不过是各国实现自己的经济目的， 甚至政治目的的工具。”我国在其他的知识产权领域，比如专 利权、著作权方面，处于弱势地位。但在地理标志这方面却 是我国的强项。我国幅员辽阔，勤劳智慧的华夏儿女凭借大 自然所赐予的丰富多彩、千变万化的地理条件，世世代代不 断摸索总结，创造、培育出无数名扬四海的具有浓郁地方特 色的名优特产。正如我国是一个农产品地理标志资源大国， 保护好这些名优特产的地理标志，并使之发扬光大。不仅能 很好地传承中华民族的优秀文化，而且可以提高我国农产品 在市场上的国际竞争力，扩大中国特色农产品的出口。所以， 加强农产品地理标志的保护，对于促进我国经济发展具有重 要的作用。 （三）增加农民收入、促进农村经济发展 从世界范围来看，地理标志农产品具有独特和稳定的质 量，同时受到地理环境因素的制约使其数量稀少，强烈吸引 着消费者愿意支付高价购买，自然使得农业经营者从中获利。 在农产品地理标志保护制度非常完善的法国，大约有２５９６的 农户从地理标志农产品经营中受益。地理标志所标示的产品 吸收了其产地的自然地理精华。充当着产地指示器与质量指 示器的作用，并具有地区垄断性，体现一定的卖方市场。 虽然农产品地理标志保护制度在促进农民增收方面有着 十分重要的作用，但是现实情况是，我国的多数农民处于分 散经营的状态，缺乏自创品牌的能力，建立农产品地理标志 保护制度既可以帮助农民建立产品信誉，促进农产品的销售， 进而促进农民增加收入；农民增收又可以促进农产品生产的 产业化和规模化；生产的规模化又有助于农业产业结构的调 整。农产品地理标志制度与农业发展有着密不可分的相关性， 对于地区农村经济的发展有着重要意义。

地域的原材料，按照传统工艺在特定地域内所生产的，质量、 特色或者声誉在本质上取决于其原产地域地理特征并依照本 规定经审核批准以原产地域进行命名的产品。”２０。１年我国 对钉萄标｛ｊ９进行了修订，《苛标｛ｊ磅第１６条指出：“地理 标志是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信 誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所 决定的标志。”２０Ｑ５年国家质量监督检验检疫总局颁布了

他理标志产品保护规矗≥，统一了术语并明确了地理标志产
品范围。该规定的第２条指出： “本规定所称地理标志产品， 是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上 取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名 称进行命名的产品。”２００７年，作为全国农业主管部门的国

家农业部发布了侬产品地理标志管理办扛磅，该办法第２条
规定： “本办法所称农产品地理标志，是指标示农产品来源 于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境 和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。”至 此．我国对农产品地理标志保护的法律体系形成了，而且农 产品地理标志的管理主体增；ＮＮ有质检局、工商局和农业部

三个部门。 二、农产品地理标志保护制度对农业经济发展 的促进作用
（一）促进农业产业的转型升级 农业产业的转型升级过程必然要经历生存农业、商品农 业和知识农业三个发展阶段，而其中知识农业发展阶段的特 征是运用知识经济去发展农业生产力，而农产品地理标志恰 恰是农业知识产权的一个重要内容，它因具有较高的知名度、 附加值和市场占有率而在农业产业的转型升级过程中起着举 足轻重的作用。随着农业产业的转型升级，社会生活资料的 目益丰富和消费的多样化。农产品的品种、外形等方面的差 别越来越小．产品的口感、营养成分、是否属于绿色食品等

三、农产品获得地理标志保护的路径
（一）申请注册为集体商标或证明商标获得司法保护 通过向国家工商行政管理总局商标局申请，可将农产品 地理标志注册为集体商标或证明商标获得保护。根据我国 ２００１年修订的《ｊ萄标耘助规定，农产品地理标志可以作为证 明商标或者集体商标申请注册，具体的申请步骤如下： ｌ、地理标志申清人的资格。地理标志的注册人应当是对 地理标志标示商品的特定品质具有监督能力的组织，可以是 社会协会、行业团体等组织，而不能是某个商品的生产者或 者经营者。

※基金项目：本文是司法部国家法治与法学理论研究项目（课题鳊号：０６ＳＦＢ５０２５）成果之一。 一１２—

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２、申请人应提交的材料。作为集体商标或者证明商标的 地理标志的申请注册程序与商标相同，提交的材料除了按照 注册一般商标需要提供的书面材料，还包括：（１畸ｆ标使用管理 规则：１２ｌ附送地理标志所标示地区的省级以上人民政府或者行 业主管部门对申请人指定注册的商品的特定品质具有监督能

农瞧经济２０１０／１２ ｌ、农产品地理标志申请人的资格。农产品地理标志登记 申请人为县级以上地方人民政府根据规定的条件择优确定的 农民专业合作经济组织、行业协会等组织。 ２、农产品地理标志申请人应提交的材料。符合农产品地 理标志登记条件的申请人，可以向省级人民政府农业行政主 管部门提出登记申请，并提交下列申请材料： 书； （２）申请人资质证明； （１）登记申请

力及其商品生产地域范围的证明文件：｛３怩供详细说明申请人
所具有的或者其委托的机构具有的专业技术人员，专业检测 设备等情况。 ３、地理标志的管理与使用。集体商标一经注册，其集体 组织所属成员均可使用该集体商标，但须按照该集体商标的 使用管理规则履行必要的手续。集体商标注册人应监督其成 员依法使用该商标及其商品的质量，如果其成员使用该商标 的商品达不到其使用管理规则的要求，集体商标注册人应承 担法律责任。集体商标不得许可非集体成员使用。证明商标 一经注册，凡符合证明商标使用管理规则规定条件的。在履 行注册人所规定的手续后，可以使用该证明商标。当事人提 供的商品或者服务符合证明商标规定条件的，注册人不得拒 绝其使用，证明商标注册人不得在自己提供的商品或者服务 上使用该证明商标，证明商标注册人应对该商标的使用进行 有效的管理或者控制。 （二）申请地理标志专用标志注册登记获得行政保护 通过向国家质量监督检验检疫总局申请地理标志专用标 志注册登记．农产品还可获得地理标志专用标志的行政保护。 根据２００５年国家质量监督检测检疫总局颁布的《地理标志 产品保护规矗参，农产品可以申请地理标志专用标志注册登 记，具体的申请步骤如下： ｌ、地理标志申请人的资格。地理标志产品的注册登记申

（３）产品典型特征特性描述和

相应产品品质鉴定报告； 和产品质量安全技术规范； 地域分布图；

（４）产地环境条件、生产技术规范 （５）地域范围确定性文件和生产 （７）其它

（６）产品实物样品或者样品图片；

必要的说明性或者证明性材料。 ３、农产品地理标志的管理与使用。与上述两种路径不 同，这是国家农业部实行的对农产品地理标志的专门行政保 护制度。农业部负责全国农产品地理标志的登记工作，省级 人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品地理标 志登记申请的受理和初审工作。根据规定，符合法定条件的 单位和个人，可以向农产品地理标志登记证书持有人申请使 用农产品地理标志。农产品地理标志的使用人应当按照生产 经营年度与登记证书持有人签订农产品地理标志使用协议。 农产品地理标志登记证书持有人不得向农产品地理标志使用 人收取使用费。县级以上人民政府农业行政主管部门负责农 产品地理标志的监督管理工作，定期对登记的地理标志农产 品的地域范围、标志使用等进行监督检查。农产品地理标志 登记证书持有人和标志使用人，对地理标志农产品的质量和 信誉负责。 总而言之。农产品地理标志的保护之所以在国际上受到 重视，是因为对农产品地理标志的保护，有利于保护自然资 源和人文资源。在我国，对农产品地理标志加强保护还有着 特别重要的现实意义，保护农产品地理标志就是保护农民的 利益．也有利于促进农业产业的转型升级，提升农产品的国 际竞争力，增加农民收入、促进农村经济发展。

请人是由当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申
请机构或人民政府认定的协会和企业，而非个人。 ２、申请人应提交的材料。申请人应提交以下材料：ｌ ｌ有关 地方政府关于划定地理标志产品产地范围的建议：ｃ２）有关地方 政府成立申请机构或认定协会、企业作为申请人的文件：（３）地 理标志产品的证明材料；（４）产品的知名度、产品生产、销售 情况及历史渊源的说明。 ３、地理标志的管理与使用。与商标法的规定所不同的 是，通过国家质检总局申请注册的地理标志的管理人不是申 请注册登记的协会或企业。而是地理标志当地的质量技术监 督局或出入境检验检疫局。其地理标志产品的质量标准的制 定、质量的检验与监督都是由国家行政机关或由其委托或指 定的机构来进行。地理标志产品产地范围内的生产者，都可 以向当地的质量技术监督局或出入境检验检疫局提出申请。 （三）申请专门的农产品地理标志登记获得行政保护 通过向国家农业部申请专门的农产品地理标志登记，农 产品还可以获得农产品地理标志的另一种专门的行政保护。

参考文献：

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研究》，２００８（２｝ 【２】吴彬：“我国农产品地理标志法律保护的意义及完善措

施”，铧；中农业大学学报（社会科学版》，２００８１２） １３恫昆《沦农产品地理标志的法律保静净，西南大学硕士 学位论文，２∞８年
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《电子知识产权》，２００５１１１ｌ
【５］又ｌＳ保国：“论农产品地理标志的法律保护”，《陴技管理 研究｝，２０∞（５）
１６］Ｊａｙａｓｈｒｅｅ Ｗａｔａ：“Ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ Ｐｒｏｐｅｒｔｙ Ｒｉｇｈｔｓ ｉｎ ｔｈｅ ＷＴＯ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ”【Ｍｌ Ｋｌｕｗｅｒ：Ｏｘｆｏｒｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
Ｐｒｅｓｓ，２０。１．

根据２０Ｃｆ７年国家农业部发布的侬产品地理标志管理办注》
的规定，农产品可以申请专门的农产品地理标志登记，具体 的申请步骤如下：

●作者单位：浙江工商大学法学院浙江杭州

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农产品地理标志制度探析——以知识产权促进农业经济发展 为中心
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 高映 浙江工商大学法学院,浙江杭州,310018 农业经济 AGRICULTURAL ECONOMY 2010(12)

参考文献(6条) 1.邱平荣 我国农产品地理标志法律保护探析 2008(2) 2.吴彬 我国农产品地理标志法律保护的意义及完善措施 2008(2) 3.何昆 论农产品地理标志的法律保 2008 4.李晓秋 对农产品领域地理标志法律保护的思考 2005(11) 5.邓保国 论农产品地理标志的法律保护 2008(5) 6.Jayashree Wata Intellectual Property Rights in the WTO and Developing Countries 2001

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