科右中旗扶贫开发机制优化研究

发布时间：2017-10-24 08:27

  本文关键词：科右中旗扶贫开发机制优化研究

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【摘要】：消除贫困,实现全面小康社会是社会主义的本质要求,是我国党和政府义不容辞的责任。在新形势下,内蒙古农村牧区扶贫模式面临着严峻的挑战。2020年前消除贫困,进入小康社会的宏伟目标,促使地方政府转变扶贫开发思路,发挥政府引导作用,实施精准扶贫,实现精准脱贫。政府作为扶贫工作制度的供给者和实践者,地方政府在扶贫工作中扮演着重要的角色。科右中旗是内蒙古自治区蒙古族聚集区,是国家级贫困县。如今农村牧区边缘化现象严重,有其蒙古族聚集地区的农村牧区更是如此。面对贫困人口的脱贫和全面建成小康社会的重大任务,内蒙古自治区努力消除绝对贫困,积极帮扶相对贫困。上世纪90年代以来,党和政府实施扶贫开发取得了巨大成就。政府作为扶贫工作制度的实践者,地方政府在农村扶贫工作中扮演着重要的角色。虽然,这些年扶贫工作中取得了巨大成就,但传统输血式扶贫方法单纯依靠政府主导扶贫模式,已经不适应现代经济社会发展的要求。逐渐暴漏出实践中的高投入、低效率现象。同时也显现出扶贫资金使用的监管缺失、扶贫工作运行机制不健全、扶贫主体缺失或缺位等制度性问题。新形势下,地方政府面临着健全精准扶贫工作,要坚持扶持对象的精准、项目安排的精准、资金使用的精准、措施到户的精准、因村派人的精准、脱贫成效的精准等“六个精准”。认真落实扶持谁、谁来扶和如何扶的问题,切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫地步,才能提高扶贫成效。完善扶贫工作组织领导机制、构建扶贫工作多远投入机制、创新全社会参与扶贫模式等任务。对此,加快改善生产生活条件,切实加强基础设施建设,大力实施产业扶贫和就业扶贫,积极探索生态脱贫创新路子,加大教育扶贫力度,完善社会保障体系。
【关键词】：扶贫开发 政府行为 精准扶贫 机制优化
【学位授予单位】：内蒙古师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F323.8
【目录】：

• 中文摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 一、导论9-13
• (一) 选题背景及研究意义9-10
• 1. 选题背景9-10
• 2. 研究的意义10
• (二) 国内外文献综述10-12
• 1. 国外研究综述10-11
• 2. 国内研究综述11-12
• (三) 研究内容、研究思路和研究方法12
• 1. 研究内容12
• 2. 研究思路12
• 3. 研究方法12
• (四) 创新之处、不足之处12-13
• 1. 创新之处12
• 2. 不足之处12-13
• 二、科右中旗基本情况及贫困状况13-22
• (一) 科右中旗社会经济基本概况13-15
• (二) 科右中旗贫困现状15-17
• (三) 贫困原因17-19
• (四) 扶贫开发情况19-22
• 三、科右中旗扶贫开发体制机制设置及存在问题22-26
• (一) 体制机制设置22-23
• (二) 体制机制存在问题23-26
• 1. 精准扶贫体制机制不健全23-24
• 2. 扶贫开发责任没有完全落到实处24
• 3. 扶贫合力没有形成24
• 4. 扶贫资金投入不能满足需要24-25
• 5. 扶贫开发工作长效机制不完善25
• 6. 扶贫工作需要电力部门支持不足25-26
• 四、科右中旗扶贫开发机制优化方向26-33
• (一) 健全精准扶贫工作机制26-27
• 1. 精准识别扶贫对象26
• 2. 精准落实帮扶措施26
• 3. 精准认定脱贫对象26-27
• (二) 完善组织领导机制27-28
• 1. 落实责任,加强组织建设27
• 2. 建立目标责任制,改进考核办法27-28
• 3. 重视扶贫开发队伍的建设和法制建设28
• (三) 形成多元投入机制28-30
• 1. 增加财政扶贫资金投入28
• 2. 加大金融扶贫力度28-29
• 3. 严格扶贫资金监督管理29
• 4. 探索尝试资产收益扶贫方式29-30
• 5. 积极争取特殊政策支持30
• 6. 协调争取电力企业投入30
• (四) 创新全社会参与扶贫机制30-33
• 1. 营造扶贫工作氛围30-31
• 2. 加强扶贫精准宣传工作31
• 3. 加强干部驻村帮扶工作31
• 4. 统筹规划扶贫工作31
• 5. 尊重贫困群众的主体地位31-33
• 五、科右中旗扶贫开发机制优化对策建议33-37
• (一) 加快改善生产生活条件33
• (二) 切实加强基础设施建设33-34
• (三) 大力实施产业扶贫和就业扶贫34
• (四) 积极探索生态脱贫的新路子34-35
• (五) 加大教育扶贫力度35
• (六) 完善社会保障体系35-37
• 结论37-38
• 参考文献38-41
• 致谢41

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 田国强;现代经济学的基本分析框架与研究方法[J];经济研究;2005年02期

2 傅允生;农村扶贫的视角转换与制度创新——兼论提高农村财政扶贫效率[J];财政研究;2003年09期

3 郑长德;中国西部民族地区贫困问题研究[J];人口与经济;2003年01期

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本文编号：1087925