三权分置、农地流转及其风险防范

发布时间：2017-10-27 07:28

  本文关键词：三权分置、农地流转及其风险防范

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【摘要】：农村土地三权分置的制度创新,旨在坚持农地集体所有制、稳定农地承包权、放活土地经营权。除退出和互换外,转包、出租、转让、入股、抵押等流转仅限于承包地的经营权,所有权和承包权不变。随着流转的全面展开,法律滞后将导致诸如非农化、非粮化与确权不确地、合同违约、农地过度集中等损害农民土地权益的风险。由此应当对农地三权分置政策予以法律规范化的三权分设,健全经营权主体准入制度,建立流入方农业生产经营资质审查制度,配套农地经营权主体经营内容监管制度,构建土地流转风险保障金制度,并对具体法律条文的修改作出立法选择。
【作者单位】： 华中农业大学文法学院;
【关键词】： 农地流转 三权分置 风险防范 确权不确地 农地流转风险保障金制度
【基金】：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(14JZD014) 司法部国家法治与法学理论研究项目(15SFB2034) 中国法学会部级法学研究课题(CLS2015D097) 湖北省高等学校优秀中青年科技创新团队计划项目(T201528)
【分类号】：F321.1
【正文快照】： 新型城镇化进程中,农地制度的改革与创新既不允许任何组织和个人侵害农民的土地承包权,也不能放任农民为了短期利益轻易丢掉自己的土地,应坚持土地集体所有制,稳定土地的承包权,放活土地经营权,通过农地流转实现土地资源的优化配置,同时注重风险防范。因此,探析三权分置下农村

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