广东省建设项目使用林地可行性报告编制存在问题与对策研究

发布时间：2017-11-02 12:09

  本文关键词：广东省建设项目使用林地可行性报告编制存在问题与对策研究

  更多相关文章： 广东省 林地 可行性报告 问题 对策

【摘要】：林业是生态建设的主体,林地是林业最重要的组成部分,是国家重要的自然资源和战略资源,是森林赖以生存和发展的根基,是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础。加强林地保护利用管理,提升森林资源承载能力,已经成为应对气候变化、发展现代林业、保障国土生态安全、统筹人与自然和谐、推进生态文明建设的首要任务。使用林地管理是森林资源管理的重要环节,是林地管理的重中之重。建设项目使用林地可行性报告,既是用地单位填报使用林地数据的必备材料,又是各级林业主管部门审核审批林地的重要依据,发挥着基础、积极而又重要的作用。没有林地管理的制度化、规范化、科学化,没有林地可行性报告的准确性、客观性、真实性,林地的科学保护以及林业的可持续发展就无从谈起,更不要说加强生态文明建设,实现美丽中国梦。广东省是我国改革开放的前沿阵地,在林地管理特别是建设项目使用林地管理上,广东省一直走在全国的前列,管理水平总体较高,基本建立起一套规范化、制度化的管理制度。自2008年以来,国家林业局在全国范围内实行征占用林地定额管理制度,其中2008—2010年下达广东省年均征占用林地定额为7000hm2,2011—2020年下达广东省征占用林地定额总量为60652hm2,年均6065.2hm2,较2008-2010年的年均7000hm2少了将近1000hm2。随着广东省经济社会的快速发展,特别是省委省政府提出交通大会战、粤东西北振兴发展、城市扩容提质等一系列战略部署以来,各类工程建设项目不断增多,对林地的需求也水涨船高,加上国家对耕地实行最严格的保护措施,且使用林地成本远远低于使用耕地等其他地类成本,用地越来越向林地倾斜,林地管理特别是建设项目使用林地管理的压力不断增加,对建设项目使用林地可行性报告的要求也在不断提高。本研究在深入研究广东省建设项目征占用林地管理的基础上,客观分析广东省建设项目使用林地可行性报告编制的基本情况,阐述在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明“五位一体”总体布局新时期、新形势下广东省经济建设、生态建设对林地的要求,指出现阶段广东省建设项目使用林地可行性报告编制工作中存在的问题,包括成果报告内容不够完整、成果数据时效性不够强、过度依赖档案数据和遥感卫片数据、未能区别不同项目提出有针对性的结论、未能客观反映项目违法违规使用林地情况、未能详细分析项目符合林地保护利用规划和林业生态红线情况等,提出了适合广东省时代发展要求,能切实提高可行性报告成果质量的措施,包括加强质量管理,确保成果报告内容齐备;加强数据管理,提高成果数据时效性;认真开展调查,确保调查数据准确可靠;区别项目类型,提出针对性较强的研究结论;坚持实事求是,如实反映项目违法违规使用林地情况;加强规划衔接,详细分析项目符合有关林业规划情况等,在最大限度满足广东省经济社会建设对林地需求的同时,也加强区域林地保护管理,保障生态文明建设成果。
【关键词】：广东省 林地 可行性报告 问题 对策
【学位授予单位】：华南农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F326.2
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 1 前言10-18
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究意义11
• 1.3 研究内容11
• 1.4 研究方法与技术路线11-14
• 1.4.1 研究方法11
• 1.4.2 技术路线11-14
• 1.5 国内外研究现状与趋势14-18
• 1.5.1 国内林地管理现状14-16
• 1.5.2 国外林地管理现状16-18
• 1.5.3 林地管理发展趋势18
• 2 林地管理基本概念18-20
• 2.1 林地18-19
• 2.2 地类19
• 2.3 林种19
• 2.4 林地类型19
• 2.5 建设项目使用林地19-20
• 2.5.1 长期使用林地19-20
• 2.5.2 临时占用林地20
• 2.5.3 直接为林业生产服务设施用地20
• 2.6 使用林地可行性报告20
• 3 建设项目使用林地报批规定20-26
• 3.1 建设项目使用林地条件规定20-22
• 3.1.1 建设项目使用林地条件范围20-21
• 3.1.2 建设项目类型界定21
• 3.1.3 临时占用林地类型划分21-22
• 3.2 建设项目使用林地申请材料22-23
• 3.2.1 建设项目批准文件22
• 3.2.2 林地证明材料22-23
• 3.2.3 使用林地可行性报告或者林地现状调查表23
• 3.2.4 其他材料23
• 3.2.5 申请材料要求23
• 3.3 使用林地申报程序23-24
• 3.4 使用林地审核审批受理24-25
• 3.5 建设项目使用林地审核审批权限25-26
• 3.5.1 国家林业局审核审批权限25-26
• 3.5.2 省林业厅审核审批权限26
• 3.5.3 市林业局审核审批权限26
• 3.5.4 县林业局审核审批权限26
• 3.5.5 国营林场审核审批权限26
• 4 广东省林地管理概况26-34
• 4.1 广东省林地概况26-29
• 4.2 广东省林地管理法律依据29
• 4.3 广东省建设项目使用林地申报情况29-32
• 4.3.1 总体申报情况29-30
• 4.3.2 各市情况30-32
• 4.4 违法违规使用林地责任32-33
• 4.5 林地监督管理33-34
• 5 广东省建设项目使用林地可行性报告编写要求34-38
• 5.1 资质要求34-35
• 5.2 编写原则35
• 5.3 编制要求35-36
• 5.4 报告组成36
• 5.5 编制流程36-37
• 5.6 成果认定37-38
• 6 广东省建设项目使用林地可行性报告编制存在问题38-43
• 6.1 个别单位人员对报告编制认识不足38
• 6.2 部分报告成果资料数据时效性不够强38-39
• 6.3 过度依赖档案数据和遥感卫片数据39
• 6.4 一些采石采矿取土项目未能提出有针对性的可行性结论39-40
• 6.5 未能客观反映项目违法违规使用林地情况40-41
• 6.6 未能详细分析项目符合林地保护利用规划和林业生态红线情况41
• 6.7 为减少缴纳森林植被恢复费故意调整降低地类标准41-43
• 7 广东省建设项目使用林地可行性报告编制对策研究43-46
• 7.1 提高思想认识，端正报告编制态度43
• 7.2 加强数据管理，提高成果数据时效性43-44
• 7.3 认真开展调查，确保调查数据准确可靠44
• 7.4 区别项目类型，提出针对性较强的研究结论44-45
• 7.5 严格现场查验，如实反映项目违法违规使用林地情况45
• 7.6 加强规划衔接，详细分析项目符合有关林业规划情况45-46
• 7.7 坚持实事求是，确保足额征收森林植被恢复费46
• 8 结论与讨论46-49
• 8.1 结论46-48
• 8.2 讨论48-49
• 8.2.1 林地定额限制问题48
• 8.2.2 组织使用林地可行性报告专家评审问题48
• 8.2.3 新形势下建设项目使用林地可行性报告编制问题48-49
• 致谢49-50
• 参考文献50-51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 冯伟;;使用林地可行性报告编写存在的问题与建议[J];安徽林业科技;2013年02期

2 李建华;于丽瑶;;“块状”建设工程使用林地可行性报告编制关键技术分析[J];华东森林经理;2012年02期

3 王继兴;;对建设项目使用林地可行性研究的探讨[J];林业调查规划;2011年01期

4 范俊岗;潘文利;邢兆凯;;赴美国林业学习考察报告[J];辽宁林业科技;2008年06期

5 钟华友;;改革开放以来我国林地管理十大关键词[J];中国林业;2008年21期

6 张建民;陈雅娟;;编制项目使用林地可行性报告应该注意的几个问题[J];河北林业科技;2008年05期

7 赵玉堂;;云南省占用征用林地管理浅析[J];林业调查规划;2008年05期

8 潘沩;;征占用林地管理若干问题的探讨[J];中南林业调查规划;2008年02期

9 孔密;;国外林业可持续发展研究之借鉴[J];辽宁林业科技;2007年05期

10 白振荣;佘文;张明;;使用林地可行性报告编制的常见问题与对策[J];江苏林业科技;2007年04期

，

本文编号：1131475