明溪县农村最低生活保障制度动态管理机制研究

发布时间：2017-11-02 22:33

  本文关键词：明溪县农村最低生活保障制度动态管理机制研究

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【摘要】：农村最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,在我国社会救助体系中起着基础性保障作用,是农村困难群众生活的最后一道“安全网”。农村低保制度的建立和完善,对促进社会公平正义,构建和谐社会的具有重要意义。2004年,福建省全面建立了农村低保制度,该制度在保障农村困难群众的基本生活、维护农村基层稳定等方面发挥着极为重要的作用。然而,制度在实际运作过程中,一直以来存在着低保对象较难认定、退出机制不够完善、工作监督不够到位、管理偏于“静态化”等问题。因此,建立和完善农村低保制度动态管理机制是亟待解决的问题。本文以福建省23个省级贫困县之一的明溪县为研究区域,运用文献法、访谈法、收集相关资料,充分调研农村低保动态管理工作的实际开展情况,分析明溪县农村低保制度动态管理的现状及存在的问题,分别从农村低保对象的“认定、“退出”、“监管”三个方面,探讨农村低保制度在低保对象认定与动态调整环节中的主要影响因素,并根据分析结果,针对性地提出了“利用大数据手段完善家庭经济核对平台,加强政策宣传,创新制度衔接,健全法律配套,建立奖惩机制,强化行政监督,完善诚信体系”一系列完善农村低保制度动态管理机制的政策建议,以期为明溪县及其他县域区域农村低保制度动态管理工作提供参考与借鉴。
【关键词】：农村最低生活保障制度 动态管理 机制 明溪县
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F323.89
【目录】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 1. 引言10-14
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究意义10-11
• 1.3 研究内容11
• 1.4 研究方法11-13
• 1.4.1 研究方法11-12
• 1.4.2 技术路线图12-13
• 1.5 研究可能的创新点13
• 1.6 研究的不足之处13-14
• 2. 国内外研究综述14-19
• 2.1 国外研究现状14-15
• 2.2 国内研究现状15-17
• 2.3 国内研究现状简评17-19
• 3. 明溪县农村最低生活保障制度的实施19-25
• 3.1 明溪县农村低保制度发展沿革19-21
• 3.1.1 农村最低生活保障制度的建立和完善19
• 3.1.2 农村居民低保资金投入不断加大19-20
• 3.1.3 农村居民低保不断提标扩面20-21
• 3.2 明溪县农村低保动态管理工作概况21-25
• 3.2.1 农村低保动态管理的必要性21-22
• 3.2.2 明溪县农村低保动态管理工作方法22-23
• 3.2.3 明溪县农村低保动态管理实际情况23-25
• 4. 明溪县农村低保制度动态管理分析25-35
• 4.1 农村低保对象定位问题分析25-29
• 4.1.1 低保政策优惠捆绑较多25
• 4.1.2 家庭经济核对平台有待完善25-27
• 4.1.3 “民主票决”存在不足27-29
• 4.2 农村低保“退保”难原因分析29-32
• 4.2.1 “骗保”成本偏低29-30
• 4.2.2 动态管理难以突破实时跟踪30
• 4.2.3 就业与扶贫工作效果不佳30-31
• 4.2.4 维护稳定的需要31-32
• 4.3 动态管理监督没有落实到位32-35
• 4.3.1 干部责任意识淡薄32
• 4.3.2 法律法规依据欠缺32-33
• 4.3.3 监督体系机制不健全33-35
• 5. 明溪县农村低保动态管理机制建设对策建议35-40
• 5.1 利用大数据手段,助力动态管理35
• 5.2 加强政策宣传,消除政策误区35-36
• 5.3 创新制度衔接,致力脱保脱贫36-37
• 5.4 健全法律配套,建立奖惩机制37
• 5.5 强化行政监督,增强协调配合37-38
• 5.6 完善诚信体系,提高自觉意识38-40
• 6. 总结和进一步研究的展望40-41
• 6.1 总结40
• 6.2 研究展望40-41
• 参考文献41-44
• 附录：访谈提纲及访谈对象44-45
• 致谢45

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本文编号：1133500