精准扶贫视角下扶贫项目的运作困境及其解释——以华北W县的竞争性项目为例

发布时间：2017-11-13 06:00

  本文关键词：精准扶贫视角下扶贫项目的运作困境及其解释——以华北W县的竞争性项目为例

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【摘要】：税费改革之后,各种资金依靠"条线"以转移支付的形式自上而下输入农村,"项目治理"开始兴起,在扶贫领域也不例外。将扶贫项目的生成、申请、立项与落地实施作为一个完整的项目链条进行考察,发现在项目申请之前上级政府的"选择性平衡"导致了扶贫瞄准偏离;申请、立项环节发生了扶贫目标的置换与项目的盲目扩张;项目落地后又遭遇了基层社会的解体重组与扶贫资源的碎片化。而这背后正是项目分级治理下不同层级政府的多重逻辑以及项目制与科层制之间的张力,二者共同导致了扶贫实践与国家"精准扶贫"治理目标相背离。
【作者单位】： 中国农业大学人文与发展学院;
【基金】：云南省社科规划项目(QN2015020)的资助
【分类号】：F323.8
【正文快照】： 20世纪90年代中期以来,伴随着国家财政制度由包干制改为分税制,资金分配开始依靠“条线”体制另行运作。这些“条线”部门采用专项支付的形式自上而下转移流动,基层政府则需要通过项目申请的形式来获得转移支付[1],“项目治理”由此开始兴起。作为一种新的治理方式,项目制开始，

本文编号：1179367