中国农产品进出口与农业产业安全预警分析15

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5 财经科学6 2007/ 6 总 231期

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中国农产品进出口与农业产业安全预警分析
朱丽萌

[ 内容摘要] 农业产业安全是指农业的生存与发 展不受到外来势 力根本威胁的状 态。本 文采用农业产业安全评价指标体系 与预警界 限对农业 产业安全进 行预警分 析, 在预 测 中国农产品进出口

额及粮食供需状 况的基础 上, 对本世纪 初中国农 业产业安 全度的 情 况进行了估算。 [ 关键词] 农业产业安全; 预警界限; 农产品进出口; 粮食供给

我国是一个农业大国, 大多数农产品产量位居世界前列, 但由于我国人口众 多, 土地资源有限, 单位农业生产规模较小等原因, 导致我国农业缺乏竞争优 势。进入本世纪后, 伴随关税降低、取消非关税措施以及市场开放, 我国农产品 是否已经受到国外质优价廉的农产品的威胁, 未来农业产业是否还是处在安全的 状态, 是一个值得探讨的问题。 一、农业产业预警分析 本文采用农业产业安全评价指标体系与预警界限对农业产业安全进行预警分 析。根据度量产业安全的常用指标, 结合农业自身的特点, 本文选择以下四个指 标作为衡量农业产业安全评价的指标体系。 ( 一) 农业产业国际竞争力指数
[ 1][ 2]

由于影响产业安全的主要因素是该产业的国际竞争力, 因而产业国际竞争力 是产业安全的核心。本文采用农业产业国际竞争力指数直接反映农业产业的国际 竞争力。农业产业的国际竞争力指数= ( 农产品对世界出口额- 农产品从世界进 口额) / ( 农产品对世界出口额+ 农产品从世界进口额) 。该指数值越高, 表明我 国农业产业的国际竞争力越强; 反之, 则越低。 ( 二) 粮食自给率 粮食作为关系国计民生的特殊商品, 在农业产业安全问题上具有重要的意
作者简介: 朱丽萌( 1963 ) ) , 女, 江西财经大学经济与社会发展研 究院( 南昌, 330013) , 研究 员。 研究方向: 区域经济与产业经济。

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义。确保中国的农业产业安全, 在很大程度上, 就是要确保中国的粮食安全。本 文采用粮食自给率作为反映我国农业产业安全的又一个指标。粮食自给率= 粮食 总产量/ 粮食总需求。该指标值越高, 表明我国农业产业越不容易受到外来势力 的威胁; 反之, 则容易受到外来势力的威胁。 ( 三) 农业产业进口对外依存度 该指标主要反映国内农业产业的生存与发展对进口的依赖程度。本文采用国 内农产品贸易进口总额与农业总产值之比来衡量。农业产业进口对外依存度越 高, 产业受跨国因素影响越大, 产业的生存与发展安全度就越低。 ( 四) 农业产业出口对外依存度 该指标主要反映国内农业产业的生存与发展对出口的依赖程度。本文采用国 内农产品贸易出口总额与农业总产值之比来衡量。农业产业出口对外依存度越 高, 产业受跨国因素影响就越大, 产业的生存与发展安全度也就越低。但是从另 一方面来看, 农业产业出口量越大, 产业的国际竞争力也越强。农业产业出口对 外依存度太低, 表明国内的农产品在国际市场上缺乏竞争力, 这也不利于我国农 业产业发展壮大。 针对上述四个指标内涵, 并借鉴国内及国际经验, 设置各指标的安全状态预 警范围如表 1 所示。
表1
指 标

农业产业指标处于不同安全 状态的警限范围
安全 015 ) 018 95% 以上 5% 以下 20% ) 30% 基本安全 - 015 ) 0 5 1 87% ) 95% 5% ) 13%
10% ) 20% , 30% ) 40%

农业产业国际竞争力指数 粮食自给率 农业产业进口对外依存度 农业产业出口对外依存度

安全状态 不安全 - 018 ) - 015 82% ) 87% 13% ) 18%
5% ) 10% , 40% ) 50%

危机 - 1 0 ) - 01 8 1 82% 以下 18% 以上
0% ) 5% , 50% 以上

二、我国农业产业安全评价相关指标值的测算 根据本文建立的农业产业安全指标体系, 必须对我国农产品进出口贸易额、 粮食供需状况等进行预测。 ( 一) 农产品进出口预测
表2
年份 出口额 1980 1981 1982 1983 1984 1985 431 7 441 6 441 2 451 7 541 9 621 2 进口额 62 2 1 73 3 1 69 5 1 50 8 1 43 9 1 42 9 1 年份 1986 1987 1988 1989 1990 1991
[ 3]

中国农产品进出口贸易 总值的变化
出口额 70 5 1 80 4 1 95 1 1 98 3 1 99 2 1 1071 3 进口额 4213 5411 8114 8814 7214 7010 年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 出口额 进口额 117 2 1 120 6 1 151 1 1 157 4 1 142 9 1 148 5 1 621 1 481 3 801 2 12913 11816 12311 年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

单位: 亿美元
出口额 14312 13514 1561 18 1591 73 18012 21214 23319 进口额 118 8 1 82 1 1 112 05 1 118 86 1 124 46 1 188 9 1 280 3 1

资料来源: 5 海关统计年鉴6 ( 1981 ) 2002) ; 以及对外贸易经济合作部对外贸易司和中国农业信息网。

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本文采用线性回归分析方法, 综合考虑农产品关税、配额等多因素对农业进 出口的影响, 并经多因素筛选, 最终确定我国农产品进出口预测模型如下: IMPOt= - 156123908 - 010032693 OUTPUTt + 214038536 EXPOt- 1 ( - 4177) R = 0189 DW= 1167
2

( - 1176) F= 59124

( 5128)
1

EXPOt = - 519917181- 011788497 INFt- 01215141 IMPOt- 1+ 11671028 EXPOt2

( - 0138) ( - 2129) ( - 1154) ( 617) R = 0194 DW= 2189 F= 74149 式中, IMPOt 、 EXPOt 分别为 t 年的农产品进口额和出口额( 亿美元) , IMPOt- 1 、 EXPOt- 1分别为 t- 1 年的农产品进口额和出口额( 亿美元) , OUTPUTt 为 t 年的农业 总产值( 亿元) , INFt 为 t 年的商品零售价格指数。 模型显示, 我国农产品进口与上一年农产品出口呈正相关, 与农业总产值呈负 相关, 与农产品关税、 配额关系不明显。农产品出口与上一年的农产品出口呈正相 关, 与商品零售价格指数和上一年的农产品进口呈负相关, 也与农产品关税、 配额 等因素关系不明显。 依据农产品进出口预测模型, 模型中的商品零售价格指数采用指数平滑法得 到, 农业总产值则以 2004 年为基数, 依据我国 1998 年以来平均增速 5% 进行递推, 由此可以获得未来我国农产品的进出口预测值。
表3
年份 出口额 进口额 2001 159 73 1 118 86 1 2002 180120 124146 2003 212 4 1 188 9 1

中国农产品进出口 预测值
2004 23319 28013 2005 262 0 1 286 7 1 2006 30714 34615 2007 370 1 1 449 3 1 2008 45219 59314

单位: 亿美元
2009 560 2 1 785 4 1 2010 69813 1035 9 1

注: 2001、 2002、 2003、 2004 年为实际值。

( 二) 粮食需求与供给预测 本文粮食需求采用人均粮食需求与总人口之积进行测算。根据我国目前的人 均粮食实际需求量, 以及不断满足人们生活水平提高和膳食结构改善的需要, 参照 1996 年 10 月中国颁 布的5中国粮 食白皮书6 对人均粮 食需求量 的估算, 2000 至 2010 年间我国人均 380- 390kg 的粮食需求量是能满足我国生产和生活 需要的。 关于我国人口总量的测算, 本文直接采用中国人口信息研究中心对我国人口发展 的预测值, 预测到 2010 年中国人口达 13177 亿人。由此可以得出 2001 ) 2010 年我 国粮食总需求的预测值。
表4
年份 粮食总需求 2001 41 862 2002 4 909 1 2003 41948

中国粮食总需求预测值
2004 4 992 1 2005 51090 2006 5 141 1 2007 51197 2008 51 253

单位: 亿吨
2009 51310 2010 51 370

注: 2001、 2002、 2003、 2004 年人口数采用实际值。

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本文粮食供给采用粮食播种面积与单产之积进行测算。自 1978 年以来, 我国 粮食播种面积 总体上 呈下降 趋势, 由 1978 年的 11206 亿公顷 下降至 2004 年的 11016 亿公顷。但降幅明显的是 20 世纪 80 年代及 21 世纪初。20 世纪 90 年代我 国粮食播种面积基本稳定在 11085- 11138 亿公顷之间, 特别是 90 年代后期, 粮食 播种面积呈增长趋势。进入 21 世纪, 伴随着新一轮工业化的推进和种粮比较利益 的持续下降, 粮食播种面积又呈快速下降之势。假定 2000 ) 2010 年间我国粮食播 种面积下降速率与 1980 至 1990 年相同, 则 2000 至 2010 年间我国粮食播种面积将 从 2000 年的 11085 亿公顷下降为 2010 年的 11051 亿公顷。事实上, 2003 年我国粮 食播种面积已降至 01994 亿公顷, 降幅之大, 远高于 20 世纪 80 年代的水平。2004 年中央支农/ 一号文件0的出台, 才扭转了下降的局面, 达 11016 亿公顷。由此, 我 们假定 2004 至 2010 年我国粮食播种面积基本稳定在 1 亿公顷的水平上。其理由 是: ( 1) 20 世纪 90 年代后期持续的粮食丰收, 粮食出现供给相对过剩的局面, 致使 粮食比较利益下降, 大大挫伤了农民种粮的积极性。一方面导致农村土地撂荒, 另 一方面导致复种指数下降。扩大复种指数, 杜绝土地撂荒, 我国粮食播种面积仍有 增长的空间。( 2) 中国新一轮的开发区热已引起党和政府的高度重视, 乱占耕地的 现象已得到有效的控制。党的十六届三中全会强调/ 要实行最严格的耕地保护制 度, 保证国家粮食安全0。自 2004 年以来中央连续出台的支农/ 一号文件0, 更是从 具体措施上确保了粮食产业的发展, 必将极大地调动农民种粮的积极性。( 3) 工业 化、 城市化仍是我国今后发展的主旋律, 受土地资源有限的制约, 未来粮食播种面 积大幅度增长的可能性微乎其微。 改革开放以来的 20 世纪末, 我国粮食单产总体上呈上升趋势, 2004 年达到单 产最高水平, 其次是 1998 和 1999 年。 1978 ) 1998 年间, 粮食单产增长了 78% , 年均 增长 2193% 。此后, 粮食单产一度有所下降, 但 2000 ) 2004 年间, 粮食单产平均增 长了 2105% 。特别是 2004 年, 在中央支农/ 一号文件0的促进下, 粮食单产在上年 基础上增长了 6165% 。鉴于 2004 年粮食生产在中央/ 一号文件0利好的情况下单 产达历史新高, 本文以改革开放以来的两个粮食单产最高水平期间的速度来度量 未来粮食单产增速。1998 ) 2004 年, 我国粮食单产年均增长 0144% 。以 2004 年为 基数, 以 0144% 为增速, 预测到 2010 年我国粮食单产水平为 4744 公斤/ 公顷。这 一水平远低于发达国家现有 5930 公斤/ 公顷的水平。可见, 本文设定的这个目标 是完全可行的。按发达国家的标准, 我国提高单产的潜力很大。其理由如下: ( 1) 我国耕地 2/ 3 属中低产田, 加大投入, 依靠科技进步, 提高单产潜力较大。国际比 较表明, 我国与发达国家农业科技水平的平均值差约在 10 ) 30 个百分点以内。农 业科技进步潜力大。( 2) 我国土地通过增加有机肥和平衡科学施肥方法, 可以大大 提高化肥施用效果, 实现增产。( 3) 我国农业用水通过南水北调等水利设施和节水 灌溉等多方面的综合措施, 提高水的利用率, 也可避免在很大程度上人均水资源贫

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乏等对农业用水的制约。 依据上述的粮食播种面积和粮食单产的预测结果, 可以得出我国粮食总产量 的预测值。
表5
年份 粮食总产量 2001 41 526 2002 4 571 1

2001 ) 2010 年中国粮食总产量预测值
2003 41307 2004 4 695 1 2005 41641 2006 4 662 1 2007 41682 2008 41 703

单位: 亿吨
2009 41724 2010 41 744

注: 2001、 2002、 2003、 2004 为实际值。

三、 农业产业安全度的预测与结论 本文将农业产业指标安全状态分为四种, 即安全、 基本安全、 不安全、 危机, 相 应的安全等级为 A、 C、 并分别给四种状态规定不同的分数范围[ 0, 20] , [ 20, B、 D, 50] , [ 50, 80] , [ 80, 100] , 分数越大, 表明农业产业面临的危险越大。 依据本文的预测数据, 可以得到 2001 ) 2010 年农业产业各指标的预测值。通 过农业产业指标值到安全状态分数值的映射, [4] 可以获得农业产业各指标安全状 态分数值。
表6
年份 产业国际竞争力指数 粮食自给率 产业进口对外依存度 产业出口对外依存度 2001 30 60 1 27 13 1 15 04 1 79 70 1

中国农业产业各指标安全状态分数值
2002 29 51 1 27 13 1 15 04 1 77 30 1 2003 33 23 1 50 00 1 21 61 1 73 34 1 2004 37 70 1 23 38 1 25 93 1 77 06 1 2005 361 35 341 25 251 29 741 84 2006 361 79 361 13 281 93 701 70 2007 371 90 381 38 351 41 641 94 2008 39103 40163 44123 57150 2009 40102 42150 58170 49107 2010 40184 49184 80117 43128

对各指标所映射的安全状态分数值 Fi 进行加权求和, 即得出农业产业安全度 综合指数 S: S= E (WiFi/ E Wi) 式中, Wi 是 Fi 的权数, S 的取值在 0 ) 100 之间。 假定农业产业各指标权重相同, 可以得出中国农业产业安全度指数。
表7
年份 产业安全度指数 C 产业安全度等级 2001 38112 B 2002 371 25 B 2003 44155 B

农业产业安全度 指数
2004 41102 B 2005 42 68 1 B 2006 43114 B 2007 44 16 1 B 2008 45135 B 2009 47 57 1 B 2010 53153 B

表 7 显示, 2001 ) 2010 年间我国农业产业处于基本安全到不安全的状态。同 时, 根据本文测算的结果, 可以得出以下两点结论: 第一, 尽管中国加入 WTO 时, 在农业方面做出了许多承诺, 如减让关税及取消 非关税壁垒等, 但这些对农业产业安全的影响并不大。 第二, 影响农业产业安全的首先是粮食供给状况。根据本文的研究, 测算的农

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业产业安全是建立在粮食播种面积稳定在 1 亿公顷、 粮食单产年均增长 0144% 、 农 业总产值年均增长 5% , 以及到 2010 年人口控制在 13177 亿人的基础之上的。其 次是农业产业生存和发展状况。我国不仅农业产业国际竞争力偏弱, 而且未来农 产品进口对外依存度偏高。目前农产品深加工能力弱是一个不争的事实, 具有优 势的劳动密集型 农产品有时又难以抵挡突如其来的灾 难( 如禽 流感的袭击和蔓 延) , 因此, 我国农业产业安全任重道远。 鉴此, 农业产业安全需引起我们的高度重视: ( 1) 要严格保护耕地, 特别是基本 农田不被侵犯, 确保粮食播种面积稳定在 1 亿公顷以上; ( 2) 应大幅度增加农业投 入, 特别是用于农业的研究与开发投入和用于农业科技成果的转化与推广, 以及用 于改善农业基 本设施等, 以提 高我国耕 地的产出 水平, 确保粮食 单产每年 递增 015% 以上, 最好能达到年均递增 1% 的水平; ( 3) 要继续实行计划生育政策, 严格 控制人口, 到 2010 年将人口控制在 13177 亿人的范围之内; ( 4) 应通过提高农产品 品质、 增加科技含量和附加值, 调整品种结构, 大力发展具有比较优势的农产品, 扩 大农产品出口市场和份额, 提高我国农产品的国际竞争力; ( 5) 要用好 WTO 给予中 国农业的符合多边规则的保护, 特别是/ 黄箱0和/ 绿箱0等支持政策, 将农业补贴从 农产品流通领域向农业生产领域转移, 从保障农业生产型补贴逐步向增加农民收 入型补贴转移, 以此增强我国农产品的国际竞争力和提高农民种田的积极性, 确保 农业产业的稳定与持续增长。 m

主要参考文献:
[ 1] 何维达, 宋胜洲. 开放市场下的产业安全与政府规制[M] . 南昌: 江西人民出版社, 2003. [ 2] 史忠良等. 经济全球化与中国经济安全[ M] . 北京: 经济管理出版社, 2003. [ 3] 帅传敏, 程国强, 张金隆. 中国农产品国际竞争力的估计[ J] . 管理世界, 2003( 1) . [ 4] 朱丽萌. 中国石化工业发展预测与产业安全度估算[ J] . 现代财经, 2005( 11) .

Import and Export of Chinese Agriculture Products and Early- warning Analysis on Agriculture Security
Zhu Limeng
Abstr act: Agriculture security refers to the state that the survival and development of agriculture are not threatened by external forces. This article analyzes the agriculture security by security evaluating index sys2 tem and early- warning limits. In addition, the paper estimates the Chinese agriculture security at the begin2 ning of this century based on the forecast of the import and export volume of agricultural products and the supply and demand for grain. Key wor ds: agriculture security; early- warning limits, import and export of agricultural products; supply of grain
[ 收稿日期: 20071418 责任编辑: 潘德平 ]

[中图分类号]F30313 [文献标识码]A [ 文章编号]1000- 8306( 2007) 06- 0111- 06



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