农地承包经营权有偿退出的现实合理性及可行性分析——基于农业转型、新型城镇化和乡村治理视角的考察

发布时间：2018-06-24 06:38

本文选题：农地承包经营权有偿退出 + 农业转型　；参考：《复旦学报(社会科学版)》2017年04期

【摘要】：农地承包经营权有偿退出机制的缺失在实践中引发了一系列矛盾和问题:形成农地经营权"流不动"的僵局,导致农业发展陷入"规模化但短期化、高成本"的假繁荣困境和兼业化、老龄化的"日韩陷阱";助长"两栖占地"现象,固化城镇化的"不完全"、"不稳定"特征,影响城镇化速度和质量;产生大量新型"不在地主",造成新的社会不公平现象,给基层民主治理带来较大挑战。因此,迫切要求构建农地承包经营权有偿退出的制度安排。农地承包经营权有偿退出也正在逐渐成为部分转移农户家庭的理性、主动选择,为改革的推进奠定了可行基础。但是,因为退出对转移农户家庭、地方政府财力以及农地再利用前景等都有较高要求,所以,农地承包经营权有偿退出的制度改革呈现渐进、有限的特征。该制度改革的目的并不在于替代"三权分置",而是增强现有农地制度的包容性。
[Abstract]:The absence of paid withdrawal mechanism of rural land contract management right has caused a series of contradictions and problems in practice: forming the deadlock of farmland management right "flow", resulting in the agricultural development into "large-scale but short-term," The false prosperity dilemma of high cost, the "trap of Japan and South Korea", the phenomenon of "amphibious occupation", the characteristic of "imperfection" and "instability" of urbanization affect the speed and quality of urbanization. A large number of new types of "not landlords", resulting in new social injustice, democratic governance at the grass-roots level brings greater challenges. Therefore, it is urgent to construct the system arrangement of paid withdrawal of farmland contract management right. The paid withdrawal of rural land contractual management right is gradually becoming the rational and active choice for the transfer of farmers' families, which lays a feasible foundation for the promotion of reform. However, the withdrawal has higher requirements for the transfer of peasant households, local government financial resources and the prospect of agricultural land reuse, so the system reform of paid withdrawal of rural land contractual management right presents gradual and limited characteristics. The purpose of the reform is not to replace the "three-right division", but to enhance the inclusiveness of the existing farmland system.
【作者单位】：四川大学公共管理学院;
【基金】：四川大学中央高校基本科研业务费项目“‘三权分置’政策背景下农地承包经营权有偿退出:行为机理、经验观察及后评价”(项目批准号:skq201713)的阶段性研究成果
【分类号】：F321.1

【参考文献】

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