整村统筹土地整备与规划实施机制——以深圳沙湖社区为例

发布时间：2019-10-12 14:19

【摘要】：正整村统筹土地整备是以行政村或自然村为空间单元,以规划实施为目的,以经济测算为基础,综合运用规划、土地、产权及相关政策,优化整合城市空间,一揽子解决土地历史遗留问题,实现片区土地开发和规划实施联动的一种土地二次开发模式。整村统筹土地整备是深圳市坪山新区(1)探索半城市化地区存量土地
【图文】：

1152.1一揽子解决社区历史遗留问题，为社区发展清除障碍整村统筹土地整备，通过“土地+规划+资金”的综合补偿方式，一揽子解决了社区土地开发利用、历史遗留问题、土地房屋确权等问题，促进了土地的空间腾挪和各项规划的落实，为社区发展清除了障碍。2.2获得社区留用地，为社区转型发展奠定基础通过整村统筹土地整备，社区可以获得留用地，其中的商业、办公物业可用于经营，社区经济由单一的厂房出租向多元化转变，增加了集体经济的资产。图1土地权属及用地现状Fig.1Landownershipandcurrentsituationoflanduse资料来源：《坪山新区沙湖“整村统筹”土地整备项目实施方案》。图2项目实施流程Fig.2Projectimplementationflowchart最终确定留用土地为57hm2，规划建筑量220万m2，补偿资金14亿元。2015年6月，沙湖社区整村统筹土地整备单元规划编制完成。1.2.4 协议签订为理清各方责任，限定各方权利，以坪山新区土地整备局、坪山街道办事处、沙湖社区和市规土委坪山新区管理局四方为主体，拟定了框架协议。框架协议明确了项目分三期实施，在每一期的计划中制定了土地、资金和规划指标的平衡机制。2015年11月框架协议签订，标志着试点项目正式进入实施阶段。1.2.5 项目实施风险把控、相互制衡是项目顺利实施的重要保障，整村统筹土地整备按照“优先考虑政府迫切需解决的产业项目、公共配套设施用地问题，政府收回土地与社区留用地出让相匹配，政府补偿资金与收回土地相匹配”的原则，既保证了留用地的滚动开发，，又保证了项目风险可控和规划实施的顺利开展。2016年，沙湖社区已完成部分政府收回地块的土地移交工作。1.3预期效果整村统筹土地整备模式已从理论探索走向实践操作。整备后，社区的建筑物

地整备，通过“土地+规划+资金”的综合补偿方式，一揽子解决了社区土地开发利用、历史遗留问题、土地房屋确权等问题，促进了土地的空间腾挪和各项规划的落实，为社区发展清除了障碍。2.2获得社区留用地，为社区转型发展奠定基础通过整村统筹土地整备，社区可以获得留用地，其中的商业、办公物业可用于经营，社区经济由单一的厂房出租向多元化转变，增加了集体经济的资产。图1土地权属及用地现状Fig.1Landownershipandcurrentsituationoflanduse资料来源：《坪山新区沙湖“整村统筹”土地整备项目实施方案》。图2项目实施流程Fig.2Projectimplementationflowchart最终确定留用土地为57hm2，规划建筑量220万m2，补偿资金14亿元。2015年6月，沙湖社区整村统筹土地整备单元规划编制完成。1.2.4 协议签订为理清各方责任，限定各方权利，以坪山新区土地整备局、坪山街道办事处、沙湖社区和市规土委坪山新区管理局四方为主体，拟定了框架协议。框架协议明确了项目分三期实施，在每一期的计划中制定了土地、资金和规划指标的平衡机制。2015年11月框架协议签订，标志着试点项目正式进入实施阶段。1.2.5 项目实施风险把控、相互制衡是项目顺利实施的重要保障，整村统筹土地整备按照“优先考虑政府迫切需解决的产业项目、公共配套设施用地问题，政府收回土地与社区留用地出让相匹配，政府补偿资金与收回土地相匹配”的原则，既保证了留用地的滚动开发，又保证了项目风险可控和规划实施的顺利开展。2016年，沙湖社区已完成部分政府收回地块的土地移交工作。1.3预期效果整村统筹土地整备模式已从理论探索走向实践操作。整备后，社区的建筑物形态、公建配套设施、生活环境等都得到有效改善。第一，经济效益。政
【作者单位】： 深圳市坪山区规划国土事务中心;深圳市坪山区规划国土事务中心土地研究部;
【分类号】：F321.1

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本文编号：2548108