湖南省退耕还林政策分析

发布时间：2017-03-19 06:08

  本文关键词：湖南省退耕还林政策分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：从上个世纪50年代开始,我国对森林进行了长达40多年的大面积掠夺性采伐,森林资源严重损失,森林覆盖率大幅下降,森林资源几乎枯竭。1998年长江和松花江、嫩江流域发生的特大水灾,给经济和社会发展造成了巨大危害,全社会都强烈地意识到,加快林草植被建设,改善生态环境已与每个人的生存和发展息息相关。1999年,国家作出了实施退耕还林的战略决策,退耕还林工程开始实施。湖南是重要的生态大省和林业大省,也是生态环境比较脆弱的省份之一。湖南的退耕还林自2000年开始试点,2002年全省铺开,2007年国家暂停了坡耕地退耕还林计划。退耕还林在湖南实施十多年来,取得了生态改善、农民增收、林业增效和农村发展的综合成效。由于退耕还林工程涉及面广、政策性强,又触及到国家核心的“三农”问题,在实施过程中所暴露的弊端也日益引起社会的高度关注,现行退耕还林政策存在哪些问题,如何进行完善为新一轮退耕还林政策提供参考,是当前亟待研究的课题。本文从公共政策分析要素出发,运用公共政策理论、经济学理论,通过对退耕还林的政策目标、方案、环境进行分析,结合退耕还林实施中普遍反映的突出问题,利用综合分析法,从中发现和找到制约退耕还林工程实施的政策因素,由此得出后续政策应该完善的方面,提出新一轮退耕还林政策建议。本文的政策建议主要包括以下方面：在新政策环境下,实施新一轮退耕还林,建议采用生态效益与经济效益相结合的思路,健全相关法律制度,并完善配套政策。
【关键词】：湖南省 退耕还林 政策分析
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F326.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 选题目的及意义11-13
• 1.1.1 选题目的11-12
• 1.1.2 选题意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-15
• 1.2.1 国外发展现状和研究动态13-14
• 1.2.2 国内发展现状和研究动态14-15
• 1.3 研究方法与研究内容15-17
• 1.3.1 研究方法15-16
• 1.3.2 研究内容16-17
• 第2章 退耕还林政策有关概念及一般理论17-22
• 2.1 有关概念17-18
• 2.1.1 退耕还林17-18
• 2.1.2 公共政策18
• 2.2 一般理论18-22
• 2.2.1 公共产品及外部性理论18-19
• 2.2.2 可持续性理论19-20
• 2.2.3 市场失灵理论20
• 2.2.4 政府失灵理论20-22
• 第3章 湖南省退耕还林工程概况及有关政策22-28
• 3.1 湖南省退耕还林工程概况22-23
• 3.1.1 实施情况22-23
• 3.1.2 主要做法23
• 3.2 湖南省退耕还林政策23-28
• 3.2.1 政策体系23-25
• 3.2.2 政策内容25-28
• 第4章 湖南省退耕还林政策分析28-38
• 4.1 退耕还林政策成效28-30
• 4.2 退耕还林政策存在的问题30-34
• 4.2.1 政府绝对主导,造成执行偏差30-31
• 4.2.2 农民缺乏话语权,利益受损31-32
• 4.2.3 配套政策不完善32-34
• 4.3 退耕还林政策存在问题成因分析34-38
• 4.3.1 政策制定各方参与不够34
• 4.3.2 政策本身不严谨34-35
• 4.3.3 政策环境变化35-38
• 第5章 湖南省新一轮退耕还林政策建议38-45
• 5.1 各方参与,生态效益与经济效益相结合38-40
• 5.1.1 农户参与政策38
• 5.1.2 后续产业发展政策38-39
• 5.1.3 市场化运作政策39-40
• 5.2 健全相关法律制度,保障农民利益40-42
• 5.2.1 严格监管惩处机制40-41
• 5.2.2 创新管护制度41-42
• 5.2.3 健全相关法律42
• 5.3 完善配套政策42-45
• 5.3.1 明确工作经费42-43
• 5.3.2 明确林权处置政策43
• 5.3.3 引入生态补偿政策43-45
• 结论45-47
• 参考文献47-49
• 致谢49

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本文编号：255639