精准扶贫视角下金融扶贫工作制约性因素研究——以呼伦贝尔市为例

发布时间：2019-11-10 16:05

【摘要】：金融扶贫是扶贫开发的重要组成部分,是促进农民增收、农业增效和城乡经济协调发展、促进社会主义和谐社会建设的重要举措。近年来,国家把金融扶贫作为扶贫战略的一个重要组成部分,越来越重视金融在扶贫开发中的重要作用。本文以呼伦贝尔市为例,在调查金融扶贫的基础上,分析金融扶贫制约因素,并提出相关建议。
【图文】：

呼伦贝尔市,第一产业,变动情况

部用于涉农、建档立卡贫困户所需信贷资金需求。二、精准扶贫中的经济制约因素（一）缺乏地区特色行业支撑，未来扶贫工作难度较大。呼伦贝尔市第一产业经济效益相对较低，严重制约了其在稳定地区就业形势中的重要作用。突出表现在，未能充分发挥呼伦贝尔区域资源禀赋，特色畜牧业发展严重滞后。例如同样高品质的呼伦贝尔草原羊肉，在当地每斤零售价在28元左右，而被东来顺收购后，在北京的火锅店可卖到每斤200元左右，市场价格溢价近10倍左右，收益潜力有待进一步挖掘。（呼伦贝尔市第一产业GDP贡献率变动情况见图1）（二）中小企业营运环境恶化，地区就业形势缺乏平台支撑。呼伦贝尔市国有企业就业人口持续下降，于此同时非公有制中小企业就业作用稳步提高。（呼伦贝尔市国有企业就业人口及中小企业就业人口变动见图2）受宏观经济环境及中小企业自身信息不对称性等因素影响，中小企业经营环境持续恶化，集中表现在中小企业融资难，融资渠道狭窄上。据统计，30%以上导致民营企业倒闭的直接原因就是资金链断裂,而80%以上倒闭的民企现金流都存在问题。三、精准扶贫中的金融制约因素（一）财产权属配套政策的缺乏，加大了金融扶贫开发工作推进的难度。据农业银行呼伦贝尔分行反映，该行在开展业务中发现，由于配套措施的缺乏，导致贫困农牧民手中资产难以转化为信贷抵押资源，具体表现为：一是农牧民的房产因无法办理房照而无法抵押；二是土地承包经营权抵押由于全国正在做试点，呼伦贝尔市也仅有阿荣旗一地被定为试点，而且还没有正规的土地流转平台；三是草场承包经营权抵押无法办理合法有效的抵押登记；四是牲畜抵押无有效抵押登记部门，同时牲畜保险费用过高，养殖户无法承受；五是多数农牧民的农机具没有在当?

就业人口,呼伦贝尔市,中小企业,国有企业

?的重要作用。突出表现在，未能充分发挥呼伦贝尔区域资源禀赋，特色畜牧业发展严重滞后。例如同样高品质的呼伦贝尔草原羊肉，在当地每斤零售价在28元左右，，而被东来顺收购后，在北京的火锅店可卖到每斤200元左右，市场价格溢价近10倍左右，收益潜力有待进一步挖掘。（呼伦贝尔市第一产业GDP贡献率变动情况见图1）（二）中小企业营运环境恶化，地区就业形势缺乏平台支撑。呼伦贝尔市国有企业就业人口持续下降，于此同时非公有制中小企业就业作用稳步提高。（呼伦贝尔市国有企业就业人口及中小企业就业人口变动见图2）受宏观经济环境及中小企业自身信息不对称性等因素影响，中小企业经营环境持续恶化，集中表现在中小企业融资难，融资渠道狭窄上。据统计，30%以上导致民营企业倒闭的直接原因就是资金链断裂,而80%以上倒闭的民企现金流都存在问题。三、精准扶贫中的金融制约因素（一）财产权属配套政策的缺乏，加大了金融扶贫开发工作推进的难度。据农业银行呼伦贝尔分行反映，该行在开展业务中发现，由于配套措施的缺乏，导致贫困农牧民手中资产难以转化为信贷抵押资源，具体表现为：一是农牧民的房产因无法办理房照而无法抵押；二是土地承包经营权抵押由于全国正在做试点，呼伦贝尔市也仅有阿荣旗一地被定为试点，而且还没有正规的土地流转平台；三是草场承包经营权抵押无法办理合法有效的抵押登记；四是牲畜抵押无有效抵押登记部门，同时牲畜保险费用过高，养殖户无法承受；五是多数农牧民的农机具没有在当地农机监理站登记，所以无法办理抵押。（二）金融精准扶贫力度有待进一步加强。如农业银行呼伦贝尔市分行是全市最早开展金融扶贫信贷业务的金融机构，其贷款投放量最大，效果最为明显。但目前该行通过金融

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