我国农村土地承包经营权流转的法律问题研究

发布时间：2017-03-22 00:06

  本文关键词：我国农村土地承包经营权流转的法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：党的十一届三中全会以来,我国逐步形成了建立在集体土地所有权制度基础上的家庭联产承包责任制。该制度曾经为我国农业经济和农村社会发展做出了巨大贡献。但随着社会经济的发展和产业结构的调整,该制度已不能完全适应新时期农业适度规模经营的需要,束缚了农村生产力的解放。为此,改革和完善土地承包经营权制度,已成为近年来理论界和实务界的共同呼声。其中,完善土地承包经营权流转制度,被誉为改革土地承包经营权制度的核心环节。只有使土地承包经营权合法、合理、有序地流转,才能重新优化配置农村土地资源,提高土地的市场竞争力,加快推进农业现代化。目前我国的农村土地承包经营权流转制度缺陷不少,基本存在着流转市场不成熟、流转程序不顺畅、农民权益保障不到位、监管主体缺失等问题,不论是发展速度还是规模都无法与发达国家相比。如何建立一套健全、完善的土地承包经营权流转制度,引导农村土地健康有序流转,既能使广大农民从中受益,又能实现土地利用价值的最大化,成为各界关注的焦点。笔者现正在基层法院工作,在实践中审理和参与审理了一些涉“三农”案件,对我国当前土地承包经营权的流转现状和存在问题有着较为深入的了解。正是在这种背景下,本人将土地承包经营权的流转制度作为硕士毕业论文的选题方向,希望在研究相关法律规定、理论著作的基础上,结合笔者在实践中的发现总结和实地调查研究,理论联系实践,对我国当前的土地承包经营权流转制度进行综合研究,希望对正在进行的土地承包经营权流转制度改革和构建有所裨益。本文主要分四个部分进行探讨:第一部分,阐述了土地承包经营权及其流转的基本理论。通过介绍土地承包经营权流转的涵义、法律特征和现实意义,明晰本文的理论基础。第二部分,介绍了我国土地承包经营权的流转形式,并进行了分析。第三部分,通过案例、实地调查和参考各地的调研报告,剖析了目前土地承包经营权流转存在的问题。第四部分,针对第三部分提及的我国土地承包经营权流转中存在的具体问题,对如何完善流转提出具体的设想。此为本论文的重点所在,也是价值体现之处。
【关键词】：农村土地承包经营权 农村土地承包经营权流转 制度完善
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-15
• 第一节 选题背景和研究意义11-12
• 第二节 国内外研究现状12-13
• 一、国内研究现状12-13
• 二、国外研究现状13
• 第三节 研究方法和创新之处13-15
• 一、研究方法13
• 二、创新之处13-15
• 第二章 农村土地承包经营权流转的理论分析15-20
• 第一节 农村土地承包经营权的内涵和法律性质15-16
• 一、农村土地承包经营权的内涵15
• 二、农村土地承包经营权的法律性质15-16
• 第二节 农村土地承包经营权流转的内涵和法律特征16-18
• 一、农村土地承包经营权流转的内涵16-17
• 二、农村土地承包经营权流转的法律特征17-18
• （一）以物权性质的土地承包经营权有效存在为前提17
• （二）不发生农村土地所有权权属性质的变化17
• （三）不能改变承包地的农业用途17
• （四）土地承包经营权流转的自愿性17-18
• （五）土地承包经营权流转的期限性18
• （六）土地承包经营权流转的契约性18
• （七）土地承包经营权流转主体的特定性18
• 第三节 农村土地承包经营权流转的意义18-20
• 一、有利于实现农业生产的集约化和产业化18-19
• 二、有利于农村土地资源的优化配置和农民收入的提高19-20
• 第三章 我国农村土地承包经营权流转方式分析20-25
• 第一节 我国农村土地承包经营权的主要流转方式20-23
• 一、转包20
• 二、出租20-21
• 三、转让21-22
• 四、互换22
• 五、入股22-23
• 六、抵押23
• 第二节 我国农村土地承包经营权流转方式的不合理之处23-25
• 一、流转方式规定混乱23
• 二、流转方式的兜底条款“其他方式”界限不明确23-24
• 三、对以家庭承包方式取得的土地承包经营权的抵押限制不合理24
• 四、转让土地承包经营权需经发包方同意不科学24-25
• 第四章 我国农村土地承包经营权流转存在的问题25-31
• 第一节 土地承包经营权流转的规范化程度低25-26
• 一、土地承包经营权流转的法律规定不完善25
• 二、土地承包经营权流转缺乏规范的流转合同25-26
• 三、土地承包经营权流转缺乏统一的登记程序26
• 第二节 统一健全的土地承包经营权流转市场及中介组织缺失26-27
• 一、没有形成统一的土地承包经营权流转市场26
• 二、缺乏规范的土地承包经营权流转中介服务组织26-27
• 第三节 基层政府和村集体组织行政不当27-29
• 一、基层政府和村集体组织的管理服务职能缺位27-28
• 二、基层政府和村集体组织行政干预过多28-29
• 第四节 土地承包经营权流转的社会保障措施滞后29
• 第五节 土地承包经营权流转纠纷解决机制不健全29-31
• 一、基层组织调解机制未得到充分发挥和利用29-30
• 二、完善的仲裁机制尚未建立起来30
• 三、诉讼机制存在无法回避的局限性30-31
• 第五章 规范我国农村土地承包经营权流转的具体设想31-51
• 第一节 健全土地承包经营权流转的法律法规31-36
• 一、明晰农村集体土地所有权主体31-33
• 二、完善土地承包经营权的流转方式规定33-34
• （一）规范土地承包经营权流转方式的规定33
• （二）放宽对土地承包经营权流转方式的限制33-34
• 三、完善土地承包经营权流转登记制度34-36
• （一）建立统一的土地承包经营权登记制度34-35
• （二）完善土地承包经营权流转登记的配套规定35-36
• 第二节 健全土地承包经营权流转的市场体系36-41
• 一、建立土地承包经营权流转信息平台37
• 二、建立健全土地承包经营权流转市场中介组织37-38
• 三、完善土地承包经营权流转的金融体系38-41
• （一）拓宽农村融资渠道38-40
• （二）建立土地承包经营权流转的价格形成和评估机制40
• （三）建立完善的农业保险体系40-41
• 第三节 建立土地承包经营权流转服务和监督管理制度41-44
• 一、提高农民和农村基层干部的法律意识41-42
• 二、加强对土地承包经营权流转的管理和监督职责42-43
• （一）制定土地承包经营权流转的管理办法和实施细则42
• （二）落实各项监督管理措施42-43
• 三、培育和发展保障农民权益的农民合作组织43-44
• 第四节 建立健全农村社会保障制度44-45
• 一、建立多层次的社会保障体系44-45
• 二、合理安排流转后农民的就业和再就业45
• 第五节 建立多元化的土地承包经营权纠纷解决机制45-51
• 一、完善农村土地承包仲裁机制46-47
• （一）建立农村土地承包纠纷仲裁前置程序制度46
• （二）保证仲裁机构运作的专项经费支持46
• （三）建立农村土地承包纠纷调处前置程序机制46-47
• 二、健全土地承包经营权纠纷的裁判和执行制度47-48
• （一）加强土地承包经营权纠纷裁判和执行的科学性47
• （二）将调解工作贯穿案件处理的始终47-48
• （三）强化土地承包经营权纠纷的司法保护48
• （四）对集体组织的土地承包管理工作提出司法建议48
• 三、推进诉前调解和司法确认机制建设48-50
• （一）完善诉前调解机制48-49
• （二）推进司法确认机制49-50
• 四、充分发挥基层调解组织的调处作用50-51
• 结语51-52
• 参考文献52-55
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果55-56
• 致谢56-57
• 附件57

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本文编号：260517