乐清市茶产业中的政府公共服务研究

发布时间：2020-03-30 06:39

【摘要】：近年来,随着西方新公共服务等理论的引入和传播,社会公众对于政府公共服务提出了新的要求和更高的标准,与此同时,我国政府结合国内的实际情况和全球化大背景下的新趋势,逐步推动政府职能的深化改革,服务型政府建设取得一定的成效。新中国成立以来,国家对农业产业的发展给予了高度的重视,我国的农业也从最初的为人民解决温饱问题的初级阶段,逐步向让人民吃的更好、更健康等更高阶段不断努力和前进。农业产业的发展为国家经济建设带来强劲的动力,承载着国家粮食安全的重担,既是社会进步的坚实基础,又是“三农”问题能否得到有效解决的重要关键。2015年中央农村工作会议对农业发展的要求提升到了一个新的高度,要求加强农业供给侧的结构性改革。自此,农业的发展不再是单纯追求产量的增长,转而追求的是产业结构、产品质量、产品效益、产品竞争力、产品品牌、社会贡献等一二三产业的融合发展。茶产业作为乐清市特色的农业产业,在当地有着悠久的发展历史和社会地位,茶叶产品的销售为经济发展做出贡献,茶文化的传播丰富了当地文化内涵。但是,受到主客观等不同因素的影响,导致茶产业在乐清当地相对比较弱势,这就决定了政府公共服务对茶叶生产、加工、销售、推广等的重要性和必要性,政府提供合适的公共服务可以促进茶产业的长远发展和现代化进程。本文采用新公共服务理论、公共物品理论和政府-非营利组织关系理论等优秀理论作为研究的理论基础,以乐清市茶产业中的政府公共服务为对象着手进行研究。本文从乐清市茶产业的发展状况、乐清市茶产业中的政府公共服务现状等方面深入研究,发现了当地政府在提供茶产业中的政府公共服务存在的问题,主要表现为服务内容的不够丰富、服务水平达不到要求、服务存在错位、缺位现象等。为了解决好乐清市茶产业中的政府公共服务供给存在的问题,本文以国内外相关优秀研究理论或成果为指导,将地方政府实际情况、所发现问题的原因分析以及乐清市茶产业的发展需求三者相结合,从服务意识的优化、供给主体的多元化、人才队伍建设的完善、供给水平的提升等方面提出了相关的提升乐清市茶产业中的政府公共服务的建议,突出政府在公共服务中的服务职能,提高政府公共服务的合理性和准确性,扩大政府公共服务覆盖茶产业的范围。希望通过理论和实际的有机结合,使得本文可以为乐清茶产业发展提供有效的帮助,同时,为帮助乐清地方政府完善公共服务机制、提升公共服务能力水平提供有价值的借鉴。
【图文】：

茶产业,茶叶生产,茶园

图 2-1 您认为目前乐清茶产业在发展过程中有什么困难？2.3.3 产业竞争力的提升帮助粗放型的管理模式是造成乐清当地茶园单亩产量偏低的主要原因之一，，同时也是乐清茶叶生产的一大弱点，目前乐清全市的茶叶平均单产约 12 公斤/亩，与全国茶叶亩产平均水平差距较大。夏、秋两季气候原因，导致这两季的茶叶质量、品相等相对较差，贡献利润较低，所以，茶叶生产绝大部分集中的春天，主打春茶。由于资金来源渠道的单一，茶企能够投入扩大生产的资金较为有限，导致当地大部分茶园规模都不大，且部分小茶园的生产设施陈旧、更新不及时，同时人工劳动成本的增加，造成茶叶采摘的成本占到茶叶生产成本的一半，加工成本将近茶叶生产成本的三分之一，上述这些因素使得茶叶生产的利润空间受到挤压，利润率较低，导致当地茶企很难在激烈的市场竞争中突出重围，独树一帜。虽然乐清机制名优茶占名茶总量的 80%以上，但是受限于机械化水平不高，茶园修剪和采摘的机械化程度依旧偏低。而茶农的技术水平对比传统强势茶区存在较大的差距，对茶树植保、栽培等科技知识较为欠缺。由于茶叶加工分散，茶叶的生产、加工水平不尽相同，所以出产的茶叶质量往往

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民享有的公共利益，要做到服务于民，要能够应对其中的复杂性。乐清市茶产业经过几次跌宕的起伏之后，依靠自身的努力以及乐清地方政府提供的相关政府公共服务的情况下得到大力的发展。但是，面对竞争越来越激励的国内外茶叶市场，以及经济结构调整和农业供给侧结构性改革不断深入的大背景下，就目前乐清市地方政府为乐清茶叶产业提供的政府公共服务，还存在一定的差距和不足，难以有效满足当地茶叶产业发展的需求。本章将对乐清市茶产业中的政府公共服务存在的问题进行阐述，并分析这些问题存在的原因。4.1 存在的问题参见图 4-1，参与问卷调查的对象认为乐清政府在当地茶产业中提供的公共服务存在的不足主要集中在 4 个方面（此题为多选题）：120 人次认为利好政策存在偏向（占比 73.62%）、105 人次认为服务意识不够强（占比 64.42%）、85 人次认为供给效果不佳（占比 52.15%）、75 人次认为服务跟不上茶产业发展需求（占比 46.01%）。结合实地走访、线上问卷以及实际工作中遇到的事例，本节将对现有茶产业中的政府公共服务供给存在的问题进行梳理，以便于查找原因，进而帮助提升政府公共服务。
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F326.12;D630

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