烟台市实施捕捞配额制渔业监管研究

发布时间：2020-03-31 18:39

【摘要】：为合理开发利用海洋渔业资源我国先后出台了一系列的政策措施,但由于政策局限性及执法等问题,烟台市海洋渔业资源仍成衰退趋势,烟台市传统渔业监管措施无法达到预期效果。2000年我国修订《中华人民共和国渔业法》,明确了我国将实施限额捕捞制度,2017年以后又先后在我国部分省市进行配额制试点,整体推行顺利。通过实施配额制来完善烟台市渔业监管理论上可行,且迫在眉睫。论文在查询文献资料、向渔民发放调查问卷等方式了解烟台市捕捞渔业执法情况及渔民状况的基础上,采取以问题为导向的研究思路,对烟台市实施捕捞配额制面临的问题及通过实施捕捞配额制来解决渔业监管问题有效措施进行探讨和研究。论文首先阐述了渔业监管涉及的相关概念和基本理论,接着通过分析烟台市渔业监管面临的严峻形势、现行渔业监管措施的缺陷及捕捞配额制的优势,得出烟台市通过实施捕捞配额制来完善渔业监管是非常必要的。并且,国家决策层对配额制的实施决心坚定、烟台市现行措施为配额制的实施打下基础,在烟台市实施捕捞配额制是可行的。然而,由于在总可捕捞量确定、配额分配、渔业监管、渔民安置及思想认知等方面存在的问题,捕捞配额制在烟台实施将面临很多阻力。最后在分析、借鉴东营市实施海蜇捕捞配额制经验基础上,得出捕捞配制在烟台市实施所需的有效措施。要通过建议国家继续完善海洋渔业法律法规、做好前期宣传及调研工作、强化配额制同传统管理制度的融合来做好法律和执法方面准备;通过增强监管力量、严格执法、加速民间组织建设及采取“集体”式惩戒、加快清理“三无船舶”等来做好渔业监管执法方面准备;通过建立健全渔获统计制度、加快渔船更新改造、科学评估及合理分配、保障“失海”渔民生活等来做好技术保障和民生保障方面准备。
【学位授予单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F326.4

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本文编号：2609431