宿州市土地二级市场交易样点空间分布特征及其改革试点研究

发布时间：2020-05-01 12:13

【摘要】：目前全国的土地二级市场运行过程中存在着交易规则不健全,政府的服务和监管不完善,交易信息不对称、交易平台不规范等突出问题,已不能满足新型城镇化和经济转型发展需要。由于历史遗留问题严重、部门业务上重叠较多,宿州市国有建设用地使用权二级市场针对这些问题做了一些工作,初步积累了国有建设用地试点改革经验,虽然挽回了不少国有土地收益流失,但是无法彻底杜绝全国层面共性难题和大量隐形交易现实问题。原国土资源部于2017年1月22日将宿州市列为国有土地二级市场试点城市,为宿州市土地二级市场建设完善提供较好契机。土地二级市场是由土地使用权在土地经营者或使用者之间的横向流转形成的,包括建设用地使用权的转让、抵押和出租。本论文收集整理了宿州市2015-2018年四年的二级市场有效交易样点264个,运用全局趋势法和插值分析法等技术方法,分析得出宿州市土地二级市场存在以下特征和问题:(1)宿州市土地二级市场交易样点商服用地价格较高、住宅用地次之、工矿仓储用地价格最低;商服地价、住宅地价和工矿仓储用地由市中心向外围递减的趋势,但递减的速度不同,符合城市的地价规律。(2)宿州市土地二级交易样点空间分布不管整体上看还是分用途看,空间分布都不均匀,且交易类型分布不均衡,以抵押为主,转让和出租少。(3)宿州市土地二级市场存在着配套制度建设滞后,交易不规范;部门职能交叉,管理体制不健全;服务体系不健全,隐形交易普遍存在;缺乏对土地出租交易的监管等诸多问题。在此背景下,本论文从完善交易机制、创新运行模式、健全服务体系、加强监测监管、强化部门协作等五方面设计了宿州市土地二级市场改革试点方案,并对设计方案进行了可行分析。
【图文】：

图 2-1 宿州市 2015-2018 年转让宗地数目柱状图Figure 2-1 Column chart of the number of transferred plots in Suzhou from 2015 to 2018图 2-2 宿州市 2015-2018 年转让面积柱状图Fig. 2-2 Histogram of transferred area in Suzhou from 2015 to 2018

13图 2-2 宿州市 2015-2018 年转让面积柱状图Fig. 2-2 Histogram of transferred area in Suzhou from 2015 to 2018宿州市国有建设用地纯土地抵押市场近年来抵押宗数、面积和金额整体保持稳定（见表 2-2）。2015-2018 年，，宿州市土地抵押共计 240 宗，抵押面积为 10936亩，抵押金额为 723851.8 万元。从图 2-3 和 2-4 直观看出，2015-2018 年土地级市场抵押数据呈现抵押宗地数目有一定程度的波动，变化幅度适中，2018 年抵押面积开始增加，在市场经济状况低迷时抵押面积有大幅度增加，充分说明土地二级市场活跃度大大提高。土地抵押以工业用地、商服用地为主。
【学位授予单位】：中国矿业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F301.2

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本文编号：2646633