呼伦贝尔农垦集团高标准农田建设现状、问题及对策研究

发布时间：2020-05-12 08:08

【摘要】：耕地是保障国家粮食安全的根基。高标准农田是优质耕地,是耕地中的精华,是保障国家粮食安全、加快现代农业发展的物质基础。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作,明确要求到2020年全国要确保建成5333.33万hm~2、力争建成6666.67万hm~2高标准农田。党的十九大报告明确提出,“实施乡村振兴战略”,要“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,对高标准农田建设提出了新目标、新要求。但是,从目前来看,高标准农田建设仍然面临建设进度缓慢、建设难度加大、建设成本增加等实际困难,管理工作中存在建设信息掌握不全面、不准确、不及时等“短板”问题。本文通过文献研究、实地勘察、GIS辅助分析以及定性与定量相结合的方法总结了高标准农田建设项目取得的综合成效,分析了呼伦贝尔农垦集团实施高标准农田建设中存在的问题,并提出解决对策。本文根据高标准农田项目建设各项工程的内容,并结合呼伦贝尔农垦集团生产规模大、农业机械化水平高等特点进行研究,在成效方面,通过高标准农田建设,能够取得增加耕地数量、提高耕地质量、增加农民收入、完善农田基础设施、改善农业交通条件和农田灌排条件、改善农田生态环境、促进规模化发展、推动现代农业等综合成效。在高标准农田建设问题方面,存在建设迟缓、配套资金不足、耕地质量等别偏低、信息备案渠道不畅及备案信息不准确等问题,特别是对于配套资金不足问题,与呼伦贝尔农垦集团“先易后难”的实施原则、大型机械化作业以及设备、人工等各项费用增加息息相关。针对目前呼伦贝尔农垦集团在实施高标准农田建设存在的问题,本文提出了多渠道推进项目建设、探索项目管理新机制、以PPP模式开展高标准农田建设、增加土壤改良与培肥措施等对策,其中根据呼伦贝尔农垦集团的国有属性和专业化能力,着重建议采用“三方代理模式”+全程审计管理机制、政府+专业化农场+国有银行的模式开展高标准农田建设。本文旨在通过对呼伦贝尔农垦集团实施高标准农田项目建设概况、成效和问题进行研究,提出针对性解决对策,以期能够为呼伦贝尔农垦集团以及呼伦贝尔市其他高标准农田建设项目解决类似问题提供借鉴。
【图文】：

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内蒙古师范大学硕士学位论文实施高标准农田建设综合成效进行分析。（4）GIS 辅助分析法，利用 GIS 的空间分析功能，将项目区域与各相关数据套合，获得自然地理与社会经济要素，辅助完成规划设计工作，同时利用 GIS 再现真实的三维场景，进行空间分析和计算，为规划、管理和决策提供科学数据分析基础；与农村土地整治监测监管系统中录入的已实施高标准农田建设项目信息进行套合，确定已实施高标准农田建设项目的精准信息，避免重复建设和投资。2）技术路线：研究背景与意义文公呼定文问实调呼明资研对研相存

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图 3-3 呼伦贝尔市 2003 年至今各旗市、区实施高标准农田建设项目投资额度图从图 3-3 可以看出，高标准农田建设项目更多的集中在农区（阿荣旗、莫旗和扎兰屯市）、林区和半林半农区（牙克石市、鄂伦春自治旗和额尔古纳市）、中心城区（海拉尔区）和陈巴尔虎旗共 8 个旗市、区，主要集中在大兴安岭岭西和岭东，呼伦贝尔农垦集团所辖 24 个农牧场均在上述 8 个旗市、区范围内，在呼伦贝尔农垦集团共实施项目 100 个，建设总规模 10.76 万 hm2，，投资 20.81 亿元。建设总规模占呼伦贝尔市总实施高标准农田建设项目总数的 44.43%，投资占总数的 50.11%。其中在海拉尔农牧场管理局实施的高标准农田建设项目为 88 个，建设总规模 10.02 万 hm2，投资 19.67 亿元（表 3-1）；在大兴安岭农场管理局实施的高标准农田建设项目为 12 个，建设总规模 0.74 万 hm2，投资 1.14 亿元（表 3-2）。表 3-1 海拉尔农牧场管理局各农场实施高标准农田建设项目汇总表农场苏沁三河拉布大林上库力哈达图陶海谢尔塔拉特泥河名称农牧场种马场农牧场农场农牧场牧场种牛场牧场
【学位授予单位】：内蒙古师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.211

【参考文献】